在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，前三季度財(cái)政收入增長為何依然較快?怎么看財(cái)政收入增速高于GDP增速?下一步減稅降費(fèi)有何考慮?全年財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)?財(cái)政部18日公布2018年前三季度財(cái)政收支情況，并回應(yīng)了諸多熱點(diǎn)問題。

財(cái)政部資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

前三季度財(cái)政收入增長為何依然較快?

——受上半年增長較快帶動(dòng)

數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，稅收收入127486億元，同比增長12.7%;非稅收入18345億元，同比下降12.8%。

前三季度財(cái)政收入8.7%的增速，比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

對于財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長的原因，財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯表示，這主要是由于上半年增長較快帶動(dòng)。上半年，由于經(jīng)濟(jì)基本面支撐，以及減稅降費(fèi)政策效應(yīng)還沒有完全釋放，財(cái)政收入增長10.6%。其中，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲，帶動(dòng)國內(nèi)增值稅增長16.6%。

如何看待財(cái)政收入增速高于GDP增速?

——計(jì)算口徑不同 不能直接對比

前三季度財(cái)政收入增速8.7%，預(yù)計(jì)仍高于GDP增速。財(cái)政收入增速持續(xù)高于GDP增速，該如何看待?

“財(cái)政收入和GDP增速計(jì)算口徑不同，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，如果不做調(diào)整，不能直接對比。”袁海堯稱。

袁海堯表示，2017年GDP增速 6.9%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為11.2%，而財(cái)政收入增速為7.4%，低近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，GDP增速6.8%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為10%，與財(cái)政收入增速基本持平。隨著下半年財(cái)政收入增速的持續(xù)回落，預(yù)計(jì)2018年全年財(cái)政收入增速也會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。

下一步減稅降費(fèi)有何考慮?

——正研究更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施

今年以來出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，袁海堯表示，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬億元以上。

隨著減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)落地，下半年財(cái)政收入增速回落明顯。9月份，財(cái)政收入增長2%，為今年以來最低。下半年，稅收收入增速逐月放緩，9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平，其中國內(nèi)增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降，9月份同比下降10.9%。

目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，廣大市場主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。對此，袁海堯表示，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。同時(shí)，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

四季度財(cái)政收入形勢如何?

——預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)

前三季度財(cái)政收入呈逐步放緩態(tài)勢，第四季度財(cái)政收入形勢如何?全年財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)?

財(cái)政部國庫司副司長杜強(qiáng)表示，前三季度，全國財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢明顯。9月份，全國財(cái)政收入增幅降至2%，創(chuàng)年內(nèi)新低;全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個(gè)百分點(diǎn);31個(gè)地區(qū)中有13個(gè)地區(qū)當(dāng)月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在釋放政策紅利的同時(shí)，持續(xù)帶來了財(cái)政減收。

杜強(qiáng)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況新問題需要高度關(guān)注，后期財(cái)政收入運(yùn)行面臨的不確定性增加，而減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)拉低財(cái)政收入增幅?？傮w看，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個(gè)月財(cái)政收入增速可能會(huì)有所下行。