美國(guó)4月出臺(tái)的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，可視為中美關(guān)稅對(duì)弈的“壓力測(cè)試”。中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞向大公網(wǎng)表示，得益于去年9月末以來一攬子增量政策的持續(xù)發(fā)力，以及今年財(cái)政赤字的不斷加碼，今年以來中國(guó)生產(chǎn)端依然偏強(qiáng)，內(nèi)需有所改善，外需保持韌性，宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢(shì)頭。她并指，中美完全“脫鉤”概率微，三季度中國(guó)出口仍樂觀，但為應(yīng)對(duì)外部沖擊，有必要實(shí)施“更加積極有為”的宏觀政策，政策著力點(diǎn)應(yīng)聚焦“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)價(jià)格、促科技”。隨著一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策的不斷發(fā)力，中性情景下2025年中國(guó)GDP同比增速有望維持5%左右水平。

袁海霞相信，中性和樂觀情景下，2025年中國(guó)GDP同比增速或分別約5%和5.2%（受訪機(jī)構(gòu)供圖）

　　袁海霞提醒，當(dāng)前中國(guó)GDP規(guī)模占美國(guó)GDP的70%以上，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)已超越美國(guó)。特朗普政府發(fā)起的“關(guān)稅戰(zhàn)”，本質(zhì)上是2018年中美貿(mào)易博弈的升級(jí)。表面看，美國(guó)貿(mào)易政策旨在“平衡貿(mào)易”，推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó)，重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系，但其核心是打壓中國(guó)。

　　“回溯歷史，美國(guó)每次發(fā)起‘關(guān)稅戰(zhàn)’，其貿(mào)易逆差規(guī)模不降反增。”袁海霞留意到，上世紀(jì)30年代以來，美國(guó)共發(fā)動(dòng)過7次“貿(mào)易戰(zhàn)”，其中大部分針對(duì)特定國(guó)家或行業(yè)，其結(jié)果不僅引發(fā)對(duì)手國(guó)反制，更對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等帶來明顯負(fù)面影響。如2022年美國(guó)發(fā)起鋼鐵行業(yè)“關(guān)稅戰(zhàn)”，最終影響其本土超20萬就業(yè)數(shù)量。

　　關(guān)稅壓力測(cè)試中國(guó)“通關(guān)”

　　值得一提的是，4月美國(guó)發(fā)布所謂“對(duì)等關(guān)稅”措施后，全球市場(chǎng)明顯震蕩，美國(guó)市場(chǎng)也出現(xiàn)“股債匯三殺”格局，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)降對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)。5月12日中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談，使得雙方關(guān)系從“脫鉤停運(yùn)”，再度回歸談判軌道。

　　在袁海霞看來，中美“關(guān)稅戰(zhàn)”背后是經(jīng)濟(jì)韌性、財(cái)政債務(wù)空間，及科創(chuàng)能力等方面的博弈。她分析，中國(guó)是全球?yàn)閿?shù)較少的經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)、低波動(dòng)”國(guó)家，也是全球唯一擁有41個(gè)工業(yè)門類、207個(gè)工業(yè)種類和666個(gè)工業(yè)小類的國(guó)家。盡管2012年以來中國(guó)的人口和全球化紅利在減弱，但工程師紅利不斷顯現(xiàn)。此外，中國(guó)約67%的城鎮(zhèn)化率，距發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有差距，依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率不斷提升將推高最終消費(fèi)率。

　　創(chuàng)新動(dòng)能方面，袁海霞表示，近年來中國(guó)科研投入不斷加大，去年R&D經(jīng)費(fèi)超3.6萬億元人民幣，在GDP中占比2.68%，比重提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)通信、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體等方面專利申請(qǐng)數(shù)已超美國(guó)。至于貿(mào)易方面，2018年以來，中國(guó)對(duì)美出口依賴度不斷下降，對(duì)東盟、“一帶一路”國(guó)家的出口不斷提升。她并指，4月以來的關(guān)稅博弈，可視為中美“關(guān)稅戰(zhàn)”壓力測(cè)試，“從結(jié)果看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年以來回升向好勢(shì)頭”。

　　中美博弈或是未來常態(tài)

　　談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”時(shí)，袁海霞說，得益于積極的財(cái)政政策，特別是地方債、專項(xiàng)債的前置發(fā)力，今年基建投資增速改善，廣義電力基建投資增速維持10%以上，對(duì)整體投資起到重要托底;制造業(yè)投資保持8.8%以上水平，惟4月房地產(chǎn)投資未延續(xù)一季度相對(duì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，表明房地產(chǎn)是制約內(nèi)需的一大核心結(jié)構(gòu)性問題。

　　袁海霞認(rèn)為，中國(guó)商品消費(fèi)已修復(fù)至疫情前水平，但服務(wù)消費(fèi)較疫情前的常態(tài)水平仍有差距，這也是未來挖掘消費(fèi)潛力的重要方向。她并指，首四月中國(guó)出口保持韌性，鑒于中美關(guān)稅90天緩沖期，“搶出口”將對(duì)未來2、3個(gè)月的外需韌性構(gòu)成支撐。

　　展望未來，袁海霞強(qiáng)調(diào)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)逐漸企穩(wěn)，投資活力持續(xù)釋放，外貿(mào)領(lǐng)域逆勢(shì)增長(zhǎng)，創(chuàng)新動(dòng)能引領(lǐng)生產(chǎn)保持韌性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)下保持韌性與活力提供了關(guān)鍵支撐。依據(jù)中美貿(mào)易談判進(jìn)展，中性和樂觀情景下，今年中國(guó)GDP同比增速分別約5%和5.2%;若中美貿(mào)易對(duì)弈再度升級(jí)，悲觀情景下今年中國(guó)GDP同比增速或約4.4%。

　　“百年未有之大變局下，中美博弈是常態(tài)。”袁海霞說，通過歷史經(jīng)驗(yàn)大致測(cè)算，中國(guó)GDP規(guī)?；蛟?043年超過美國(guó)，“在該時(shí)間段內(nèi)，中美可能一直保持博弈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，待中國(guó)GDP規(guī)模反超美國(guó)后，雙方將重返新的平衡狀態(tài)”。