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?金融觀察/人口增長助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型\上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員 鄧宇

2024-07-15 04:03:17大公報
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  圖:通過實現(xiàn)綠色、創(chuàng)新和開放的增長解決社會貧富差距問題,從深層次解決全球面臨的“少子化、老齡化”問題。

  目前全球人口增長出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征,不少國家深陷“少子化、老齡化”的困境。過去60年,東亞地區(qū)生育率從6.53一路下降到1.17,近幾年更呈現(xiàn)加速下滑趨勢。研究顯示,人口老齡化加深將導(dǎo)致政府投資效率不足,并可能降低潛在增長率??梢姡3趾侠淼娜丝谧匀辉鲩L,將在一定程度上關(guān)系到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的潛力空間。

  聯(lián)合國預(yù)計,到本世紀中葉,全球65歲及以上人口將增加逾一倍。在經(jīng)濟學(xué)層面,人口增長與經(jīng)濟增長具有正相關(guān)性,鑒于自然資源有限,以及人類社會活動和經(jīng)濟生產(chǎn)所帶來的環(huán)境破壞,不可再生資源的消耗也面臨枯竭問題。但是,人口問題并不可懼,關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)綠色可持續(xù)增長與高質(zhì)量發(fā)展。目前,這一路徑日漸清晰:推進資源能源的可利用、可開發(fā),促進綠色低碳發(fā)展,反過來綠色增長對于改善人居環(huán)境、提升人口增長也有積極意義。

一、理解人口問題背后的經(jīng)濟邏輯

  有關(guān)馬爾薩斯陷阱(Malthus trap)理論一度盛行。依據(jù)這一理論,人口增長是按幾何級數(shù)增長,而生存資源僅是按算術(shù)級數(shù)增長,多增加的人口總是要以某種方式被消滅掉,人口不能超出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?,F(xiàn)實的境況是,人口的大規(guī)模增長存在結(jié)構(gòu)性矛盾:一方面,人口增長意味著將消耗大量資源;另一方面,經(jīng)濟的長期增長所依賴的正是人口,人口既是促進經(jīng)濟增長的勞動力資源,也是需求端的消費者?!榜R爾薩斯陷阱”是否還能適用?馬爾薩斯提出人口論是在18世紀末期,即對應(yīng)第一次工業(yè)革命高潮,開創(chuàng)了以機器代替手工勞動的時代,人口的爆發(fā)性增長、土地和資源的開發(fā)如火如荼。1960至2022年全球人口從30.31億增至79.51億。聯(lián)合國預(yù)計,2050年全球人口升至97億。研究指出,目前全球人口大爆發(fā)期正臨近尾聲,將從高增長轉(zhuǎn)為低增長階段。

  按照馬爾薩斯的觀點,生活資源按算術(shù)級數(shù)增加,而人口是按幾何級數(shù)增長,因此生活資源的增加趕不上人口增長。但是,這一論斷引發(fā)諸多爭論。“二戰(zhàn)”后全球出現(xiàn)“嬰兒潮”,人口增長達到新的高峰,新的生產(chǎn)方式、技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)造了更有想像力的人類圖景。從經(jīng)濟增長的趨勢來看,1961至1980年全球GDP的年均增速在4.5%,1981至2022年降至3%左右??偨Y(jié)來看,“二戰(zhàn)”后全球人口的大規(guī)模增長帶來了積極效應(yīng):一是全球市場持續(xù)擴大,疊加國際貿(mào)易興起和技術(shù)進步,這些人口增長一部分轉(zhuǎn)化為充足的勞動力,助推新興經(jīng)濟體發(fā)揮優(yōu)勢而實現(xiàn)早期工業(yè)化,同時一部分轉(zhuǎn)化為消費內(nèi)需增長,能夠為擴大工業(yè)生產(chǎn)和促進科技革命創(chuàng)造巨大的市場機遇。

  促進技術(shù)創(chuàng)新 支撐內(nèi)需市場

二、重新認識人口增長的經(jīng)濟意義

  近幾十年來,全球人口增長率明顯放緩。20世紀70年代以來,全球平均總和生育率持續(xù)走低,2021年已降至2.3,預(yù)計到2100年將續(xù)降至1.8。同時還伴隨日益突出的“老齡化”和“少子化”現(xiàn)象,在歐洲、日本等發(fā)達國家普遍存在。一是老齡化。研究統(tǒng)計,到本世紀中葉,65歲及以上的人口預(yù)計將增加一倍至16億人。二是少子化。目前全球人口替代率已滑落至2.3,且持續(xù)下降。全球GDP總量最大的15個國家,生育率都低于標準的人口替代率2.1。一般認為,適度的人口增長對經(jīng)濟發(fā)展有益,包括刺激需求、促進技術(shù)革新。合理的人口增長是提高要素生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),同時人口的體量規(guī)模也是擴大內(nèi)需的重要支撐。

  總結(jié)經(jīng)濟增長較快的新興經(jīng)濟體經(jīng)驗,人口增長是不可或缺的要素,印度、越南具有一定的代表性。1981至2022年印度人口從7.13億倍增至14.17億人,同期印度GDP平均增速為5.9%。目前越南人口達到9800萬人,比1990年增長46.7%,同期越南的GDP規(guī)模增長62倍??梢姡渥愕娜丝跀?shù)量規(guī)模具有特殊意義,一方面在于經(jīng)濟增長(勞動力資源、人力資本、知識創(chuàng)新),另一方面在于國家發(fā)展和競爭力(GDP規(guī)模、人口規(guī)模)。于新興經(jīng)濟體而言,需要提早布局人口戰(zhàn)略,既要統(tǒng)籌應(yīng)對類似發(fā)達經(jīng)濟體面臨的人口老齡化及出生率下降等問題,促進經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展,同時也要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,不斷改善生態(tài)和環(huán)境問題。

  人口問題在發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體有不同的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟增長放緩、社會變革,發(fā)達經(jīng)濟體的人口老齡化問題嚴峻,同時伴隨著出生率下降,勞動力短缺現(xiàn)象較為普遍。歐元區(qū)65歲以上人口的占比從1990年的14.13%增到2022年的21.75%。

  經(jīng)濟增長方面,1961至1990年歐元區(qū)GDP的年均增速為3.92%,1990至2022年則降至1.56%。深陷人口老齡化加上經(jīng)濟放緩,歐元區(qū)主要國家的財政負擔不斷加重。從消費角度看,歐元區(qū)的家庭消費支出的貢獻度也下降,1998年歐元區(qū)居民最終消費支出占GDP的比重達58.68%,2021年降至50.92%。同期美國、英國居民最終消費支出占GDP的比重分別為68.84%、61.86%。從以上數(shù)據(jù)初步可見,人口問題已經(jīng)嚴重制約歐元區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、推動實現(xiàn)人口增長與高質(zhì)量發(fā)展

  過去數(shù)百年的經(jīng)濟和財富增長的代價是環(huán)境的破壞、資源的耗竭,全球氣候風(fēng)險上升即是明證?!栋屠鑵f(xié)定》的長期目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。人口增長相應(yīng)地具有促進經(jīng)濟增長的內(nèi)生性動能,但前提是人口增長能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)進步和人力資本??稍偕茉撮_發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳生活等對人類可持續(xù)發(fā)展有深遠意義,并減少環(huán)境破壞和化石燃料依賴。因此,通過轉(zhuǎn)變增長方式來實現(xiàn)人與自然、環(huán)境和資源的可持續(xù)循環(huán)具有可行性,不但要重視人口增長背后的經(jīng)濟問題,穩(wěn)定經(jīng)濟增速,而且要推動經(jīng)濟改革,著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療以及貧困等結(jié)構(gòu)性問題,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境均衡發(fā)展。

  老齡化削弱消費與投資

  人工智能和數(shù)字經(jīng)濟時代,人口要素所涵蓋的不僅是高素質(zhì)勞動力資源,更是知識創(chuàng)新和技術(shù)進步的源泉。目前中國共有各類工程技術(shù)人才2100萬人,而且中國高等教育毛入學(xué)率59.6%(2022年)。第七次全國人口普查顯示,中國具有大學(xué)文化程度(大專及以上)的人口為2.18億人,占總?cè)藬?shù)15.5%。如此大規(guī)模的高素質(zhì)人才和工程師隊伍將為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供巨大的智力支持,并有望提高全要素生產(chǎn)率。但另一方面,中國目前同樣面臨日本、韓國等東亞國家普遍存在的“少子化、老齡化”問題。截至2022年末,中國65歲及以上人口占比14.9%,撫養(yǎng)比為21.8%,呈持續(xù)上升趨勢。2023年中國人口自然增長率為-1.48‰,連續(xù)兩年負增長。從日本的經(jīng)驗來看,人口老齡化不但削弱消費增長潛力,導(dǎo)致國內(nèi)投資水平下降,而且引發(fā)政府財政支出高企,制約經(jīng)濟增長。當下,中國需要高度重視“少子化、老齡化”問題,統(tǒng)籌人口戰(zhàn)略與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

  歐洲和日本的經(jīng)驗表明,人口負增長和低增長引發(fā)持續(xù)的經(jīng)濟放緩、內(nèi)需不足等問題,進而制約經(jīng)濟增長潛力等釋放,轉(zhuǎn)過來加劇人口“少子化、老齡化”問題。

  可持續(xù)發(fā)展和包容性的增長路徑,所對應(yīng)的正是經(jīng)濟社會、人口和環(huán)境、資源的高質(zhì)量發(fā)展,涵蓋可持續(xù)的人口增長、可再生的能源利用和財富分配的平等化,以徹底改變粗放式、掠奪式和不平等增長的舊模式。轉(zhuǎn)而通過實現(xiàn)綠色、創(chuàng)新和開放的增長解決社會貧富差距問題,從深層次解決全球普遍面臨的“少子化、老齡化”問題,積極應(yīng)對人口老齡化,創(chuàng)造寬松、和諧和綠色的人口增長環(huán)境?! ?(本文謹代表個人觀點)

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