圖：歐盟委員會主席馮德萊恩在世界經(jīng)濟(jì)論壇表示，愿意繼續(xù)與中國交流，但也會持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)去風(fēng)險進(jìn)程。

　　1月19日至24日，筆者有幸隨團(tuán)參加了在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇。近距離參與盛會感觸頗多：雖然是世界經(jīng)濟(jì)論壇，但大部分時候都在討論非經(jīng)濟(jì)問題，因此筆者的觀察也不可避免有些跨界，請讀者們多指正。

　　《外交事務(wù)》總編丹尼爾．庫爾茨─費蘭（Daniel Kurtz-Phelan）指出，特朗普上臺后，用“權(quán)力即正義”的原則取代了基于規(guī)則的國際秩序，其推行的“美國優(yōu)先”政策加劇了全球的動蕩。作為中國聽眾，筆者不禁聯(lián)想到當(dāng)前國際局勢與戰(zhàn)國時代的某些特征頗為相似。

　　“美國優(yōu)先”政策引發(fā)全球動蕩

　　一是“禮崩樂壞”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯提到，我們生活在一個日益殘酷的世界，就像打開了的潘多拉魔盒。盡管有聯(lián)合國為中心的國際組織和一系列國際法的存在，但這些規(guī)則和秩序正受到單邊行動及局部沖突的挑戰(zhàn)。

　　二是“合縱連橫”。各國為了適應(yīng)地緣政治的變化，采取更為靈活務(wù)實的外交策略以確保自身利益，意識形態(tài)和價值觀外交明顯收斂。

　　三是各國變法。面對地緣政治變化、技術(shù)進(jìn)步、國家實力變化及國內(nèi)矛盾激化等挑戰(zhàn)，各國都反思并大幅調(diào)整政策方向。比如，在達(dá)沃斯論壇上，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布于本月發(fā)布新的《歐洲競爭力報告》，提出未來5年的路線圖，旨在通過發(fā)展資本市場、改善營商環(huán)境和發(fā)展清潔能源等措施提升歐洲的競爭力。

　　《國家報》總編米娜．阿爾─奧拉比（Mina Al-Oraibi）認(rèn)為，特朗普對中美關(guān)系可能更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)層面，例如關(guān)稅和技術(shù)管控，而相對較少關(guān)注中國臺灣等地緣政治問題。若這一觀察準(zhǔn)確，則意味特朗普將增加對華的地緣經(jīng)濟(jì)壓力，同時降低地緣政治緊張。

　　一方面，特朗普突出“美國優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)訴求，強推美國再工業(yè)化。特朗普在論壇上的講話中表達(dá)了對中美貿(mào)易現(xiàn)狀的不滿，強調(diào)中美貿(mào)易逆差巨大，拜登政府執(zhí)政期間累計達(dá)到1.1萬億美元，并要求實現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系的所謂的公平與對等。這表明特朗普將繼續(xù)在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊┘訅毫?，尤其是通過增加關(guān)稅。此外，特朗普高度關(guān)注人工智能等高科技領(lǐng)域的競爭，承諾推動該領(lǐng)域的發(fā)展，放松管制并加快大型項目審批，這將進(jìn)一步加劇中美在高科技領(lǐng)域的競爭。

　　另一方面，地緣政治焦點轉(zhuǎn)移，當(dāng)前沖突有望逐步降溫。特朗普在其講話中首先突出了美國國內(nèi)亟待應(yīng)對的挑戰(zhàn)，如通脹、移民、政府債務(wù)和降低能源成本等問題，顯示其政策優(yōu)先和重點在于解決國內(nèi)問題。在對外政策方面，特朗普強調(diào)了其團(tuán)隊促成中東地區(qū)?；饏f(xié)議的作用，這一點得到了卡塔爾首相兼外交大臣發(fā)言的印證，表明特朗普確實在緩和地區(qū)沖突方面發(fā)揮了作用。

　　總體看，特朗普重新上臺后首先關(guān)注的是國內(nèi)問題，或向加拿大、墨西哥、歐洲等國家和地區(qū)施壓，對中國的壓力小于預(yù)期。加之近期中美高層互動頻繁，中國元首外交和高層外交取得顯著成效。特朗普在論壇上的發(fā)言也為中美關(guān)系的改善留下空間，其多次提及“中美之間會有良好的合作”、“也想與中國友好相處”。

　　哈佛大學(xué)教授、“修昔底德陷阱”概念的提出者格雷厄姆．艾利森（Graham Allison）也認(rèn)為，根據(jù)特朗普的言論和行動，很難將其歸類為華盛頓傳統(tǒng)的“對華鷹派”，他對中美關(guān)系持樂觀態(tài)度。但也有人認(rèn)為，特朗普是地產(chǎn)商出身，其交易風(fēng)格是先給足“親兄弟”面子，然后再“明算賬”，所以對于特朗普政策的反復(fù)要有充分的思想和應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　歐洲地位被邊緣化

　　中歐關(guān)系面臨不確定性，歐洲正經(jīng)歷深刻的焦慮，主要源于兩方面：

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于美國，并且在新一輪科技革命中也落后于中美。歐盟委員會主席馮德萊恩和德國總理舒爾茨的講話都直接或間接地反映了這種焦慮。馮德萊恩提到，歐盟正在醞釀重大改革以打破僵化體制、推動創(chuàng)新并提升競爭力，但這些改革方案的可行性仍受到質(zhì)疑。

　　另一個焦慮源是特朗普2.0時代的沖擊。在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略下，歐洲的地位進(jìn)一步邊緣化。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基指出，全球關(guān)注點轉(zhuǎn)向華盛頓，而歐洲的地位被邊緣化。俄烏沖突爆發(fā)前，拜登政府將印太地區(qū)作為首要安全重點。特朗普上臺后，進(jìn)一步向歐洲國家施壓，要求其提高軍費，導(dǎo)致歐洲內(nèi)部對戰(zhàn)略自主的呼聲再起。

　　在此背景下，中歐關(guān)系面臨三個方向的選擇：

　　其一，在共同挑戰(zhàn)和共同利益領(lǐng)域加強合作。馮德萊恩等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，將維持《巴黎協(xié)定》，并與所有愿意保護(hù)環(huán)境、阻止全球變暖的國家合作。同時，各國應(yīng)管理好人工智能的風(fēng)險。她表示：“在這些共同挑戰(zhàn)之下，歐盟不僅要與傳統(tǒng)的老朋友進(jìn)行合作，也需要與任何有共同利益的國家合作?！?/p>

　　總體來看，馮德萊恩的對華態(tài)度較此前更加積極，表明在多重壓力下，歐洲可能選擇在戰(zhàn)略上對中國采取更加務(wù)實的態(tài)度。

　　其二，強調(diào)對華“去風(fēng)險化”而非脫鉤。馮德萊恩在演講中也提到，俄羅斯提供的能源看似廉價，實際上使歐盟容易遭到勒索?；谶@一教訓(xùn)，她表示：“我們愿意繼續(xù)與中國交流，但也會持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)去風(fēng)險進(jìn)程。歐盟應(yīng)秉持公平、互惠的原則，重新平衡與中國的關(guān)系?！边@也是她的一貫主張。

　　總體而言，歐洲依然將中國視為重要經(jīng)濟(jì)伙伴，但在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で蠊?yīng)鏈的多元化和安全性，減少單一依賴。從換位思考的角度看，如果另一個國家在制造業(yè)大類中的占比很高，中國也可能會有類似擔(dān)憂。因此，我們可以與歐洲等國加強合作與互信，增強對全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的預(yù)期，減少不必要的焦慮。

　　其三，損害中歐合作利益以換取對美妥協(xié)。德國聯(lián)邦議會反對黨基民盟在民意調(diào)查中領(lǐng)先，其黨主席弗里德里希．默茨有可能在2月23日的選舉中成為新任總理。雖然特朗普的行為被認(rèn)為不可預(yù)測，但默茨在論壇問答中表示，特朗普做交易的思路使其行為很好預(yù)測、立場明確。他如果上臺，將與特朗普合作，特別是尋求與美國有共同思路的那些領(lǐng)域──“我指的是中國”。默茨的言論值得關(guān)注，他上臺后的具體行動有待觀察。

　　在“能源安全與能源轉(zhuǎn)型的平衡”分論壇，與會專家指，盡管全球清潔能源技術(shù)與投資持續(xù)增長（2024年預(yù)計接近2萬億美元），但這些進(jìn)展尚未顯著降低碳排放或完全滿足全球能源需求。這一判斷對中國有利，它有力印證了中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性和必要性，表明中國引領(lǐng)的綠色能源革命正契合全球需求，而非所謂的“產(chǎn)能過?！?。

　　然而，論壇也暴露出國際社會對新能源供應(yīng)鏈安全的深切憂慮。當(dāng)前，全球80%的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源加工集中在中國，部分國家對這一高度集中的產(chǎn)業(yè)布局會否引發(fā)供應(yīng)鏈脆弱性出現(xiàn)擔(dān)憂，他們擔(dān)心中國可能將新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“武器化”。這種擔(dān)憂在一定程度上制約了中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展空間。面對這一局面，我們需要采取多維度的應(yīng)對策略：

　　中國科技助全球能源轉(zhuǎn)型

　　首先，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，在全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，安全問題與轉(zhuǎn)型需求同等重要，特別是深受俄烏沖突影響的歐洲國家對此更為敏感。因此，中國需要從全球視角出發(fā)，推動能源安全與能源轉(zhuǎn)型的平衡發(fā)展。

　　其次，在國際輿論層面，我們要積極引導(dǎo)國際社會正確認(rèn)識全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，強調(diào)中國在推動“綠色能源革命”中的積極作用，扭轉(zhuǎn)“產(chǎn)能過?！钡钠嬲J(rèn)知。

　　最后，在實踐層面，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵中國新能源企業(yè)加大對友好國家的投資布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化配置，這對于東道國來說也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的本地化。同時，中國應(yīng)主動參與制定新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國際規(guī)則，提升中國綠色供應(yīng)鏈的可預(yù)期性和可靠性，增強中國新能源產(chǎn)業(yè)的供給穩(wěn)定性，逐步化解國際社會擔(dān)憂。

　　通過以上措施，我們不僅能夠為中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境，也將為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長）