圖：墨西哥與加拿大先后超過中國(guó)，成為美國(guó)頭兩大進(jìn)口來源國(guó)。

　　大致完成內(nèi)閣人事布局之后，特朗普的“關(guān)稅戰(zhàn)2.0”雛形也浮出水面。按照其在社交平臺(tái)披露的信息，就職后將向墨西哥與加拿大加征25%關(guān)稅，對(duì)中國(guó)加征10%關(guān)稅。筆者據(jù)此粗略推斷，政策落地將呈現(xiàn)三大特征：出招更快、底層穿透、漸次加碼。

　　無(wú)論是內(nèi)閣人選提名，還是打響關(guān)稅戰(zhàn)第一槍，特朗普都是在自己旗下的社交平臺(tái)“Truth Social”發(fā)布獨(dú)家消息。反觀“效率部部長(zhǎng)”馬斯克治下的X（推特），特朗普官方賬號(hào)自大選后就陷入沉寂，除了轉(zhuǎn)發(fā)StarShip成功發(fā)射的消息，幾乎沒啥有價(jià)值的推文。

　　出招更快轉(zhuǎn)移視線

　　特朗普本輪加征關(guān)稅的借口，與之前圍繞貿(mào)易補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理?yè)?jù)大相徑庭。他在貼文中指出：“終止對(duì)加拿大和墨西哥關(guān)稅的前提是毒品和非法移民停止流入美國(guó)。”為何特朗普要更改口徑？或是為了方便其在上任之初，就能以國(guó)家安全為由援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）速推關(guān)稅政策，做到真正的零幀起手。

　　回顧特朗普上屆任期，華府先于2017年8月宣布對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，待調(diào)查結(jié)束后的2018年4月才開啟貿(mào)易戰(zhàn)。如今技術(shù)官僚都已“就位”，輿論毋須再做動(dòng)員，特朗普有意大幅縮短“關(guān)稅戰(zhàn)2.0”的準(zhǔn)備時(shí)間。當(dāng)然，移民與毒品議題也有利于轉(zhuǎn)移民眾視線，畢竟關(guān)稅加征承擔(dān)著很高的通脹風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)稅政策底層穿透

　　自中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)以來，墨西哥承接了大量來自中國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也間接削弱了美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策的沖擊。截至去年底，墨西哥已超越中國(guó)成為美國(guó)最大進(jìn)口來源國(guó)（見配圖）。到了今年，加拿大又趕超中國(guó)，排名躍升至第二。

　　目前美國(guó)對(duì)外平均關(guān)稅是3.4%，額外對(duì)墨西哥、加拿大加征25%關(guān)稅之后，關(guān)稅水平就到了28.4%。而美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅平均值為19.3%，額外加征10%的關(guān)稅后，就上升到了29.3%?？梢?，特朗普的思路就是先把前三位貿(mào)易伙伴的進(jìn)口關(guān)稅拉平，避免通過產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移方式逃稅。

　　特別要強(qiáng)調(diào)的是，前美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）雖然未出現(xiàn)在本屆白宮內(nèi)閣名單中，但依然扮演著特朗普“貿(mào)易大腦”的角色。9月27日，他在“外交事務(wù)”雜志（Foreign Affairs）撰文《The New American Way of Trade》提前預(yù)告，“華盛頓必須在《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的基礎(chǔ)上創(chuàng)建新工具，以阻止中國(guó)商品通過墨西哥進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。”

　　貿(mào)易談判漸次加碼

　　由于特朗普最早揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)加征60%的關(guān)稅，如今變?yōu)?0%是否意味著關(guān)稅戰(zhàn)降級(jí)了呢？恐怕并非如此。蓋因美國(guó)通脹韌性十足，若對(duì)華加稅一步到位，壓力爆煲難以收?qǐng)觥偙惶崦麨槊绹?guó)財(cái)長(zhǎng)的斯科特．貝森特（Scott Bessent）曾指出，對(duì)華加征關(guān)稅應(yīng)該保持一個(gè)漸進(jìn)式的節(jié)奏，以保證市場(chǎng)有足夠的時(shí)間去消化。

　　參考特朗普上一任期，白宮通過四輪關(guān)稅的加征，將對(duì)華進(jìn)口關(guān)稅從2018年初的3.1%逐步提高至2019年底的21%。特朗普今次想必也會(huì)分階段抬高叫價(jià)，實(shí)質(zhì)是將關(guān)稅威脅視為談判籌碼，目的是逼迫對(duì)手做出更多讓步。