市場監(jiān)管總局正在運用《反壟斷法》對滴滴優(yōu)步合并案進行反壟斷調(diào)查,全面分析評估該交易案對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,以及對損害消費者利益的壟斷行為。
國家市場監(jiān)管總局反壟斷局局長吳振國15日在國新辦表示,市場監(jiān)管總局正在運用《反壟斷法》對滴滴優(yōu)步合并案進行反壟斷調(diào)查,全面分析評估該交易案對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,以及對損害消費者利益的壟斷行為。
以下為部分回答實錄:
國務院新聞辦公室于2018年11月16日(星期五)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長甘霖,國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國介紹中國《反壟斷法》實施十周年有關(guān)情況及展望,并答記者問。
新加坡聯(lián)合早報記者:
剛才您介紹了關(guān)于反壟斷法的很多成就,我相信大家也是有目共睹的。中國的反壟斷法其實也經(jīng)常被批評,說對外國企業(yè)具有歧視性,包括合并收購的審查,相比之下中國企業(yè)收購合并審查相對寬松,一個例子就是滴滴和優(yōu)步的合并,或者說滴滴收購優(yōu)步被廣泛視為是給滴滴市場壟斷的地位,但是當局的審查到目前為止好像還沒有一個結(jié)果。請問在中國承諾更大力度的開放市場的背景下,當局怎么確保中外企業(yè)都能夠得到公平的對待,外國企業(yè)合理的收購方案不會被阻止?謝謝。
甘霖:
過去在沒有合并之前,吳振國局長在我們機構(gòu)改革之前就是負責經(jīng)營者集中審查這方面的工作,現(xiàn)在是反壟斷局局長,請他來回答這個問題。
吳振國:
這種說法是沒有依據(jù)的,中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對國內(nèi)外企業(yè)的執(zhí)法是一視同仁的。黨的十九大報告明確提出,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,既有規(guī)范政府行為的要求,也有規(guī)范企業(yè)行為的要求。習近平總書記在2018年博鰲論壇上提出打造更有競爭力的投資環(huán)境,鼓勵競爭,反對壟斷,對優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求。反壟斷法實施以來,中國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法保障被調(diào)查企業(yè)的合法權(quán)益,執(zhí)法過程和結(jié)果是公開、透明的,對國有企業(yè)、民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁,平等對待、公平公正執(zhí)法,保障各類市場主體公平參與市場競爭,不存在所謂的選擇性執(zhí)法問題。
吳振國:
我想,可以從以下幾個方面來介紹一下情況:第一,從立法方面來看。反壟斷法和它的配套法律規(guī)則體系平等適用于各類市場主體,不存在針對外國企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策。反壟斷法保護的是市場公平競爭,在法律面前一切企業(yè)都是平等的。我們保護企業(yè)的合法經(jīng)營,但是企業(yè)實施了違反反壟斷法的行為,就要接受反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查處理,承擔相應的法律責任。我們努力營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境,為各類企業(yè)合法經(jīng)營創(chuàng)造一個公平競爭的舞臺。第二,從案件的類型來看,壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件大多來源于舉報和投訴,經(jīng)營者集中反壟斷審查是事前申報制度,只要達到國務院規(guī)定的申報標準,經(jīng)營者都需要向執(zhí)法機構(gòu)依法申報,對舉報、投訴和申報依法進行調(diào)查處理,是法律授予反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的一個職責,所以從這個角度來看也不存在選擇性執(zhí)法的問題。第三,從執(zhí)法實踐來看,執(zhí)法機構(gòu)的案件中既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè),內(nèi)資企業(yè)占大多數(shù),從原工商總局查辦的壟斷案件中,國有企業(yè)被查的案件最多,占到了41%,外資企業(yè)只占10.7%。在這里我還要特別強調(diào),市場監(jiān)管總局在反壟斷執(zhí)法中,依法保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),我們都將一視同仁,平等對待,保障各類市場主體公平參與市場競爭。
吳振國:
關(guān)于你提到的滴滴收購優(yōu)步這個案件的情況,我也可以向各位記者朋友做一個通報。市場監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對這個合并案進行調(diào)查,網(wǎng)絡約車不管是在中國還是歐美,都是一個新興的業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別,市場競爭也復雜多變,本案社會關(guān)注度比較高。我們正在研究互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點,全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,嚴厲查處損害消費者權(quán)利的壟斷行為。市場監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu),高度重視新經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭問題,根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅持包容審慎的原則,對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進行監(jiān)管,維護市場的公平競爭,為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式營造一個寬松、包容的發(fā)展環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場競爭機制的作用,增強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動力,又要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系,我們會與相關(guān)部門一道,依法加強市場監(jiān)管,防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘,保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益。謝謝。