拉閘限電成為本周經(jīng)濟(jì)熱詞。事實(shí)上，能耗雙控的初衷在于逐步落實(shí)雙碳目標(biāo)，但在實(shí)際操作中荒腔走板，最終不僅工業(yè)用電急踩剎車，居民用電亦受到?jīng)_擊，背后折射出地方政府“唯GDP論”的路徑依賴，已不適用于當(dāng)今的發(fā)展階段。地方政府未來要苦練內(nèi)功，探索高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的同時(shí)，提升自身綜合治理能力。

　　2021年《政府工作報(bào)告》明確要求，中國(guó)單位GDP能耗在今年要降低3%左右，在“十四五”期間降低13.5%。然而，上半年青海、寧夏、廣西等九個(gè)省份能耗強(qiáng)度不降反升，另有浙江、河南、甘肅等十個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求。

　　為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？蓋因全球疫情肆虐，特別是東南亞工廠停工停產(chǎn)，增加了海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的依賴。在出口需求激增的背景下，地方政府拋卻能耗雙控的“緊箍咒”，放任高耗能行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，用電量自然大幅上升。數(shù)據(jù)顯示，今年前八個(gè)月，全國(guó)全社會(huì)用電量5.4704萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%。

　　但自8月份以來，中央對(duì)地方政府的能耗控制逐步趨嚴(yán)，尤其是上半年未能達(dá)標(biāo)的省份開始限產(chǎn)限電。如8月12日，中央發(fā)文《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，明確提出自本通知印發(fā)之日起，對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升的地區(qū)，2021年暫停“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查（國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目除外）。9月11日，再印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，要求健全能耗管理制度，推動(dòng)地方實(shí)施用能預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，完善能耗雙控考核制度，其中對(duì)于能耗雙控進(jìn)度嚴(yán)重滯后、工作不力的地區(qū)要進(jìn)行問責(zé)處理。

　　遭到中央的嚴(yán)厲問責(zé)后，地方政府方才悔悟，但拉閘限電“一刀切”又造成了經(jīng)濟(jì)民生的損失。說到底，地方政府還是僥幸心理作祟，過往多年形成的慣性思維“GDP才是硬道理”，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背景下，就算能耗超標(biāo)也瑕不掩瑜。這種想法錯(cuò)在對(duì)當(dāng)今境內(nèi)外形勢(shì)沒有清醒認(rèn)識(shí)。

　　年初經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿曾撰文《應(yīng)該永久性取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)》，理?yè)?jù)之一就是“如果GDP增速是一個(gè)官方目標(biāo)的話，就可能出現(xiàn)地方習(xí)慣性的層層加碼，把地方的GDP目標(biāo)定得很高，從而加大隱性債務(wù)的金融風(fēng)險(xiǎn)。”雖然該提議最終未被采納，但馬駿提出的問題發(fā)人深省。

　　回過頭看，今年全國(guó)兩會(huì)將GDP目標(biāo)定在6%，大幅低于外界預(yù)期，實(shí)則是在為接下來的改革措施留下“足夠空間”。希望地方政府能夠體會(huì)其中深意，未來政績(jī)要與復(fù)合型目標(biāo)掛鈎，單一捆綁GDP的時(shí)代已經(jīng)過去。