圖：在重慶市北碚區(qū)一家機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)，觀眾在展示中心與服務(wù)型機(jī)器人互動(dòng)，工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)製造企業(yè)的自動(dòng)化、信息化和智能化/新華社

面對(duì)複雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，今年以來中國經(jīng)濟(jì)總體仍續(xù)“穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，但亦面臨不少困難與挑戰(zhàn)。中國財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆透過新華社回應(yīng)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題。劉昆表示，中央已明確“積極的財(cái)政政策要更加積極”，但絕不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，藉此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他并透露，下一步財(cái)政政策將從“加力減負(fù)”、“補(bǔ)齊短板”、“促進(jìn)消費(fèi)”、“節(jié)用裕民”四方面繼續(xù)發(fā)力。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計(jì)劃的91.8%，新增專項(xiàng)債券已完成全年計(jì)劃的85%，且前8個(gè)月全國財(cái)政支出完成預(yù)算的67%，上月進(jìn)度繼續(xù)加快。劉昆介紹，今年積極財(cái)政政策效應(yīng)除表現(xiàn)在“大力減稅降費(fèi)”外，還有“加快債券發(fā)行”和“提速預(yù)算執(zhí)行”，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。

全年減稅規(guī)模料超1.3萬億

在談到“上半年財(cái)政收入增幅高於GDP增幅”時(shí)，劉昆認(rèn)為，從國際同口徑數(shù)據(jù)看，中國宏觀稅負(fù)并不高，按國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年中國宏觀稅負(fù)為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016和2017年，中國宏觀稅負(fù)分別為28.2%和27.2%，已連續(xù)兩年下降。另一方面，GDP增速以“不變價(jià)”計(jì)算，財(cái)政收入增速以“現(xiàn)價(jià)”計(jì)算，不能直接對(duì)比。他舉例說，去年中國GDP增速為6.9%，按“現(xiàn)價(jià)”計(jì)算為11.2%，比7.4%的財(cái)政收入增速高近4個(gè)百分點(diǎn)，今年全年財(cái)政收入增速預(yù)計(jì)低於以“現(xiàn)價(jià)”計(jì)算的GDP增速。

“減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需一定時(shí)間。”劉昆提醒說，部分行業(yè)增值稅稅率5月1日起下調(diào)，“隨著時(shí)間推移，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感會(huì)有所增強(qiáng)”。他并指，還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。

中金公司宏觀分析師劉鎏認(rèn)為，從8月財(cái)政數(shù)據(jù)看，減稅政策效果仍需顯露，儘管8月財(cái)政支出增速維持低速增長(zhǎng)，但當(dāng)月基建相關(guān)支出增速已開始回升，加之個(gè)稅降稅措施本月的正式實(shí)施，四季度個(gè)稅增速有望減緩。

對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增10.9%

劉昆強(qiáng)調(diào)，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬億元。

劉昆表示，今年以來中央財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。他解釋，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展方面，今年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬億元，增長(zhǎng)10.9%，是近年來增幅最高的一年，且資金分配方面，重點(diǎn)向中西部等財(cái)政困難地區(qū)傾斜。

瑞銀證券中國首席策略分析師高挺判斷，未來中國財(cái)政政策料進(jìn)一步放鬆，并支持基建投資，從而部分抵銷貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面衝擊。華泰證券首席分析師李超相信，后期財(cái)政政策仍然積極，政策初衷是通過財(cái)政政策的發(fā)力，將經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。