【大公報訊】據(jù)新華社1日消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱，方案）。方案指出，海南自貿(mào)港將建成全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。同時，率先在自貿(mào)港落實金融業(yè)擴大開放政策。方案還提出，會促進該自貿(mào)港與灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

方案指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要。未來海南自貿(mào)港將加強與東南亞國家交流合作，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

支持設(shè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易所

方案指出，海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，并提出了包括貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動在內(nèi)的11項制度設(shè)計。其中，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點。在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

在投資自由便利方面，方案提出，將大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入。具體包括實施市場準(zhǔn)入承諾即入制、嚴(yán)格落實“非禁即入”，并建立以電子證照為主的設(shè)立便利，以“有事必應(yīng)”、“無事不擾”為主的經(jīng)營便利等。

在跨境資金流動自由便利方面，方案提出，建立資金“電子圍網(wǎng)”。同時，率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所，加快發(fā)展結(jié)算中心。

方案特別提出，加強重大風(fēng)險識別和系統(tǒng)性風(fēng)險防范，建立健全風(fēng)險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衞生應(yīng)急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。

打造國際航運樞紐

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，方案明確提出，將大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中旅游業(yè)方面，將培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)，吸引國際郵輪注冊。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。

對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，方案提出，集聚全球創(chuàng)新要素，深化對內(nèi)對外開放，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部。提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。建設(shè)海南國際設(shè)計島、理工農(nóng)醫(yī)類國際教育創(chuàng)新島、區(qū)域性國際會展中心，擴大專業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放。完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程諮詢、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地。

對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，方案指出，將聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業(yè)。發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)智慧海南。

專家：自貿(mào)港建設(shè)首重制度創(chuàng)新

記者倪巍晨報道：對于海南自貿(mào)港建設(shè)工作，有受訪機構(gòu)指出，其核心應(yīng)首重制度創(chuàng)新，同時復(fù)制中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，順應(yīng)國際其他自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢，真正將海南自貿(mào)港營建為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最新范本。

申萬宏源研究所副總經(jīng)理、首席策略分析師王勝坦言，釜山港的模式是放權(quán)提效，鹿特丹港的模式是利用港口文化和國際活動促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而新加坡則是產(chǎn)業(yè)高端化與服務(wù)業(yè)全面升級式的國際自由貿(mào)易港，“從中國實際出發(fā)，海南的自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)首重制度創(chuàng)新，并順應(yīng)全球其他成熟自由貿(mào)易港的發(fā)展趨勢加緊推進”。

王勝相信，未來海南將依據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，分步驟和階段建立自由貿(mào)易港政策體系。他并提醒，雖然中國已有不少自由貿(mào)易區(qū)，但海南自貿(mào)港絕非單純的重復(fù)建設(shè)，通過對現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗的復(fù)制，海南自由貿(mào)易港建設(shè)步伐將會更快，“海南全島建設(shè)自貿(mào)港將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來更多的可能性”。