圖：2025年1月1日起，內(nèi)地實(shí)施彈性退休制度，符合條件的職工可自愿選擇彈性提前退休或彈性延遲退休。圖為江蘇南通一間企業(yè)的工人在生產(chǎn)車間工作。\中新社

　　元旦到，內(nèi)地一批新規(guī)護(hù)航新生活。為貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》（下稱“決定”），人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、財(cái)政部等三部門1月1日發(fā)布《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》（下稱“辦法”），明確彈性退休的辦理程序、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取等內(nèi)容。

　　根據(jù)辦法，自1月1日起，符合條件的職工可自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過3年；職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過3年。

　　用15年時(shí)間 將法定退休年齡延后3至5年

　　根據(jù)決定，從2025年1月1日起，中國(guó)將用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

　　根據(jù)辦法，自2025年1月1日起，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。

　　辦法規(guī)定，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過3年。人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人解讀表示，比如1972年9月出生的男職工，改革后的法定退休年齡為62周歲。如果他想彈性提前退休，在滿足最低繳費(fèi)年限的前提下，可以在60歲至62歲之間選擇退休。如果單位和他協(xié)商一致再多幹幾年，還可以在62歲至65歲之間彈性延遲退休。

　　專家：有利穩(wěn)定單位和職工預(yù)期

　　職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時(shí)間前3個(gè)月以書面形式告知所在單位。該負(fù)責(zé)人介紹，明確告知形式為“書面”，以確保彈性提前退休為職工本人真實(shí)意愿；明確提前告知的時(shí)間，便于用人單位在人員安排上有所準(zhǔn)備。

　　辦法提出，所在單位與職工應(yīng)提前1個(gè)月，以書面形式明確延遲退休時(shí)間等事項(xiàng)。彈性延遲退休時(shí)間確定后，不再延長(zhǎng)。專家認(rèn)為，彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，這些規(guī)定體現(xiàn)了雙方協(xié)商一致，保障了彈性延遲退休期間的勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于穩(wěn)定用人單位和職工預(yù)期。

　　值得注意的是，根據(jù)辦法，彈性延遲退休期間，所在單位與職工協(xié)商一致，可以終止彈性延遲退休，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

　　改革后法定退休年齡是個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)

　　北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任鄭偉指出，過去的法定退休年齡是一個(gè)剛性的節(jié)點(diǎn)，大家到點(diǎn)了就必須退。而改革后的法定退休年齡是一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，職工實(shí)際可退休的年齡拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，在這個(gè)范圍內(nèi)可以根據(jù)自身和所在單位情況自由選擇。

　　選擇彈性提前退休，是否能及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金？辦法規(guī)定，所在單位應(yīng)不晚于職工選擇的退休時(shí)間當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請(qǐng)，審核通過的，職工從本人所選擇退休時(shí)間的次月開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。用人單位不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉認(rèn)為，延遲退休不能“一延了之”，應(yīng)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)大齡群體的需求。針對(duì)這些結(jié)構(gòu)性矛盾，蔡昉建議挖掘勞動(dòng)力供給潛力，轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)率的新動(dòng)能，以人力資本質(zhì)量替代數(shù)量。同時(shí)，深化戶籍制度改革，促進(jìn)鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移、區(qū)域流動(dòng)和重新配置，幫助重點(diǎn)青年人群應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性困難。

　　據(jù)了解，各地各部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)、健全養(yǎng)老讬育服務(wù)、加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障等政策措施，研究調(diào)整與年齡相關(guān)的職業(yè)資格、證照等事項(xiàng)，做好延遲退休改革實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。