資料圖:金正恩(來源:新華網(wǎng))

為什么中方不同以往，在訪問未結(jié)束就發(fā)布了消息?上次金正恩訪華是朝方提出的，那么這次是中方還是朝方提出的?金正恩此訪與朝美峰會是否有關(guān)?

對于這些追問，中國外交部發(fā)言人耿爽表示，關(guān)于金正恩委員長此次訪華的情況，請保持密切關(guān)注，中方會及時發(fā)布消息，到時候一切都會明朗。

對于中方對此訪有何期待和評價，耿爽說，我們希望此訪有助于進(jìn)一步深化中朝關(guān)系，加強雙方在重大問題上的戰(zhàn)略溝通，促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

說到半島局勢，在前不久的首次朝美首腦會談后，朝美關(guān)系進(jìn)入了一個新階段，長期困擾國際社會的半島無核化和構(gòu)建半島持久和平機制開始了新征程。

1、來之不易、各有所需

截至去年年底，朝美還處于尖銳的敵對關(guān)系之中，互放狠話，互相刺激，隔空互懟不斷升級。

去年8月，朝鮮針對美韓的"乙支自由衛(wèi)士"聯(lián)合軍演宣稱將發(fā)射4枚中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈對關(guān)島進(jìn)行"包圍打擊"。特朗普隨后聲稱朝鮮將面臨"怒與火"的打擊，警告朝鮮若采取行動攻擊關(guān)島"將面臨未曾想過的情況"。

去年11月，朝鮮發(fā)射"火星-15"洲際彈道導(dǎo)彈后，美韓接連舉行了大規(guī)模的?？昭萘?xí)，3艘航母曾齊聚半島周邊，F(xiàn)-22"猛禽"戰(zhàn)斗機等大批戰(zhàn)略武器投入軍演，進(jìn)行高強度的武力示威。

半島局勢一度達(dá)到一觸即發(fā)的危險境地。

今年來，隨著朝韓關(guān)系的緩和，特別是金正恩3月和5月兩次訪華及4月朝韓舉行第三次首腦會談并發(fā)表《板門店宣言》后，在有關(guān)方的積極斡旋下，朝美對話被提上議事日程。只不過，從3月特朗普同意舉行朝美首腦會談直至圣淘沙會談?wù)嬲e行，期間發(fā)生的"同意--取消--再同意"的一波三折，反映了朝美之間嚴(yán)重的不信任，美國懷疑朝鮮是否真心棄核，朝鮮懷疑美國的安全保障是否可靠。同時，通過這樣的反復(fù)折騰，雙方相互摸底，竭力掌握會談的主動權(quán)。

特朗普在此期間耍盡了軟硬兼施的手腕。他時而表示可簽署朝鮮長期盼望的"終戰(zhàn)宣言"并向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助，同時又威脅稱準(zhǔn)備好了幾百個新制裁措施，一旦會談破裂，將重新實施"極限施壓"，并拍桌子走人;時而稱金正恩"有機會使朝鮮成為偉大的國家"，但又警告稱"這樣的機會只有一次"。朝鮮在此期間也采用過去極少見的"高官談話"形式批駁美方的強硬言論，并威脅稱要重新考慮首腦會談的必要性。從某種意義上說，朝美首次首腦會談是雙方較量并妥協(xié)的結(jié)果。

朝美在首腦會談問題之所以能妥協(xié)并實際舉行，是各有所需的結(jié)果。

從朝鮮方面看，這些年為大力發(fā)展核導(dǎo)武器花費了大量人力物力財力，遲滯了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的改善。同時，發(fā)展核導(dǎo)武器招致國際社會越來越嚴(yán)厲的制裁，國際孤立日益嚴(yán)重，國家安全受到嚴(yán)重威脅。擁核不僅沒有給朝鮮帶來安全，反而變得更加不安全。今年朝鮮在完成核導(dǎo)建設(shè)"歷史大業(yè)"的基礎(chǔ)上調(diào)整國家戰(zhàn)略，把過去的"經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武建設(shè)并進(jìn)路線"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)"的戰(zhàn)略路線。這一戰(zhàn)略路線的轉(zhuǎn)變決定了朝鮮需要打破國際制裁和孤立，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。

為此，朝鮮今年采取主動行動，一是選擇韓國為突破口，大力改善與韓國的關(guān)系，4月和5月舉行了兩次首腦會談，發(fā)表了《板門店宣言》;二是積極恢復(fù)因核問題分歧而疏遠(yuǎn)的朝中關(guān)系，金正恩的兩次訪華將朝中關(guān)系復(fù)原如初。三是明確表明實現(xiàn)半島無核化的意志，并采取了停止核導(dǎo)試驗，炸毀核試驗場等行動，目標(biāo)指向美國，在特朗普宣布"取消會談"后甚至放低姿態(tài)以促使特朗普改變態(tài)度。

美國歷屆政府過去都不急于解決朝核問題，而是把朝核問題作為加強在東亞地區(qū)的軍事存在、控制盟國和牽制中國的抓手和平臺。特朗普政府上臺后并沒有改變美國的基本戰(zhàn)略，但是"另類"總統(tǒng)特朗普則希望通過解決其前任所不能解決的問題，建立自己的外交功績。在特朗普看來，解決朝核問題并不影響美國在東北亞地區(qū)的軍事存在和與盟國的關(guān)系，也不會影響其遏制中國的戰(zhàn)略，反而有可能更加增強美國在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)力和影響力，甚至可以少花錢多辦事。這正是特朗普所追求的目標(biāo)。

2、棄核換安全，影響深遠(yuǎn)

朝美首腦會談6月12日發(fā)表的聯(lián)合聲明重點是:特朗普保證向朝鮮提供安全保障，金正恩重申實現(xiàn)半島完全無核化的不可動搖的堅定承諾。

聯(lián)合聲明表示，依照兩國人民對和平及繁榮的愿望，朝美將建立新型關(guān)系，雙方將共同努力構(gòu)建半島長久穩(wěn)定的和平體制，朝鮮承諾將努力實現(xiàn)半島完全無核化。

這也就是所謂的"棄核換安全"。

對朝鮮來說，與美國直接對話，特別是舉行首腦會談是其長期追求的目標(biāo)，也是其對外政策的重中之重。朝鮮過去致力于發(fā)展核導(dǎo)，就是要以此為籌碼迫使美國坐下來對話。經(jīng)過長期的、甚至是冒險的努力，這個目的終于達(dá)到了。其標(biāo)志之一是特朗普在聯(lián)合聲明中表示將向朝鮮提供安全保障。同時，朝鮮作為一個小國、弱國，與世界唯一的超級大國美國平起平坐，平等對話，既顯示了朝鮮過去一再標(biāo)榜的"戰(zhàn)略國家地位"，又極大提高了金正恩的國內(nèi)權(quán)威和國際聲望。從外媒的反應(yīng)看，金正恩在此次首腦會談中的得分遠(yuǎn)高于特朗普。這對于朝鮮今后展開全方位外交極有幫助。

對特朗普來說，首次嘗試通過首腦對話解決半島無核化及和平體制問題，一是兌現(xiàn)了競選時要與金正恩"吃著漢堡對話"的諾言;二是在一定程度上消除了對美國本土安全的潛在威脅，三是建立了自己的外交業(yè)績，為贏得中期選舉和競選連任創(chuàng)造了條件，四是主導(dǎo)了東北亞地區(qū)事務(wù)，表現(xiàn)了美國的實力和能力。

此次朝美首腦會談的重要意義和影響不容置疑。

首先，朝美領(lǐng)導(dǎo)人能坐到一起面對面對話，本身就是一個值得贊賞的行動，再次證明了和平對話是解決半島問題的唯一正確方法，也證明了中國提出的"雙軌并行"思路是切實可行的。

其次，通過此次首腦會談在一定程度上緩解了朝美之間持續(xù)了半個多世紀(jì)的敵對關(guān)系，建立了初步信任，對推動建立半島和平體制實現(xiàn)長治久安將起到開創(chuàng)性作用。

再次，半島無核化的進(jìn)程在停頓多年之后將重新啟動。這符合地區(qū)和國際社會的普遍要求，為維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系，消除影響地區(qū)和平穩(wěn)定的一個隱患創(chuàng)造了條件。

第四，朝美關(guān)系和朝韓關(guān)系將形成良性互動，半島局勢將進(jìn)一步趨向緩和，各領(lǐng)域的交流合作有望逐步展開。

第五，隨著朝美關(guān)系的改善，朝日關(guān)系也可能迎來新局面，從而為整個東北亞地區(qū)形成和解、合作繼而建立東北亞和平機制打下基礎(chǔ)。

3、紙面上的承諾和保證

朝美首腦會談發(fā)表的聯(lián)合聲明的內(nèi)容并沒有超過大多數(shù)分析人士的預(yù)測。這是一個框架性的、原則性的文件。雖然不排除朝美首腦私下達(dá)成某種秘密協(xié)議的可能性，但總體來說，這個聯(lián)合聲明除了挖掘和送還在朝鮮戰(zhàn)爭中陣亡或失蹤的美軍遺骸外(據(jù)朝鮮媒體報道，這是金正恩在會談時當(dāng)場答應(yīng)特朗普提出的要求)，其余的內(nèi)容還都是紙面上的承諾和保證，而紙上的東西要變?yōu)楝F(xiàn)實絕非易事。18年前的2000年，朝美也曾發(fā)表過聯(lián)合聲明表示要改善關(guān)系，實現(xiàn)國家關(guān)系正?；欢?，其后的事實卻大相徑庭。

如今的聯(lián)合聲明也不能排除變?yōu)橐患埧瘴牡目赡苄?-盡管這是人們所不愿看到的。半島無核化、朝美關(guān)系的改善仍然具有不確定性，仍然是脆弱和不穩(wěn)固的，半島持久和平穩(wěn)定仍然面臨嚴(yán)峻課題。

其一，相互信任問題。半個多世紀(jì)的敵對意識和觀念根深蒂固，朝美雙方都是如此，不可能通過一次首腦會談就消失殆盡。且特朗普是翻臉比翻書還快的人物，在落實聲明的過程中稍有不如意就可能口出狂言，而朝鮮則是奉行"以超強硬對付強硬"政策的國家，稍有不慎就可能使剛剛建立起來的初步信任毀于一旦。

其二，半島無核化問題。金正恩今年來雖然多次表明無核化意志，并采取了停止核導(dǎo)試驗、炸毀核試驗場等措施，在此次首腦會談中還表示將關(guān)閉導(dǎo)彈發(fā)動機試驗場。但是這些措施離"完全無核化"相距甚遠(yuǎn)。美國此次沒有把過去一直堅持的"完全的、可核查的、不可逆的棄核"寫入聯(lián)合聲明，一方面是朝鮮反對，另一方面也是認(rèn)識到了實現(xiàn)半島無核化的艱巨性。朝鮮的棄核涉及申報、核查、銷毀等階段，同時還涉及到各個階段的補償措施。這是一個連特朗普都承認(rèn)的"長期的過程"。有關(guān)無核化的談判過程不會一路順暢。這已為過去的事實所證明。朝鮮棄核的條件是消除美國的軍事威脅，獲得美國切實可行的體制安全保障，同時堅持"行動對行動"的原則。在滿足條件之前，朝鮮不會輕易放下手中"萬能的寶劍"。且朝美聯(lián)合聲明并沒有確定朝鮮棄核的時間表。這也令許多分析人士大跌眼鏡。不少分析人士事前曾認(rèn)為美國必然會要求朝鮮明確棄核時間，并認(rèn)為最大的可能是在2020年底。然而事實卻并非如此。

其三，長久穩(wěn)定的和平體制問題。這就是簽訂"和平協(xié)定"問題。和平協(xié)定將包括很多內(nèi)容，如駐韓美軍、美韓聯(lián)合軍演、戰(zhàn)略武器進(jìn)入半島、解除制裁、建交等等。特朗普此次在新加坡雖然表達(dá)了"停止美韓聯(lián)合軍演"和發(fā)表"終戰(zhàn)宣言"之意，但是并未敲定，且"終戰(zhàn)宣言"只是一種政治宣言，并無法律約束力。特朗普還表示，駐韓美軍問題"目前不在討論之列"，朝美建交"還為時尚早"。這都為盡早簽訂和平協(xié)定埋下了障礙。

其四，相關(guān)國家的掣肘問題。美韓日等國都很有一些人對朝美首腦會談不以為然。美國的建制派人物對特朗普同意與金正恩會談頗有微詞，日本右翼保守勢力對朝韓、朝美改善關(guān)系一直保持高度警惕，堅持必須對朝鮮保持高強度的"極限施壓"。韓國保守勢力也對朝韓、朝美改善關(guān)系很為不滿，認(rèn)為改善朝韓關(guān)系是"政治作秀"，特朗普表示要停止軍演將使韓國的安全"處于危險境地"。這些聲音雖然不是主流，但在關(guān)鍵時刻往往起到破壞性作用。

朝美首腦會談發(fā)表的聯(lián)合聲明是朝美高官經(jīng)過多次協(xié)商，直至?xí)勯_始前才達(dá)成的。這一過程也表明解決半島問題的難度之大。聯(lián)合聲明并不是半島問題的終結(jié)，而是新的談判的開始。