《維護(hù)國家安全條例草案》上周五刊憲，同日在立法會完成首讀及二讀，并立即在法案委員會加緊審議。周末及周日，法案委員會每日加開8小時(shí)會議。特區(qū)政府和立法會為完成立法而爭分奪秒，這是基于強(qiáng)烈的民意呼喚，也是還香港憲制責(zé)任的“欠賬”，體現(xiàn)了特區(qū)政府的歷史擔(dān)當(dāng)和立法會的使命意識——早一日完成基本法第23條立法，便少一份國家安全風(fēng)險(xiǎn)，多一份對香港的根本福祉和長遠(yuǎn)利益的保障。

　　23條立法在上月底結(jié)束的公眾咨詢期間共收到1萬3千多份意見，其中98.6%表達(dá)支持。從特區(qū)政府推出的條例草案來看，既參考了世界上多個(gè)國家的現(xiàn)有法律，亦融合了公眾咨詢建議，體現(xiàn)普通法原則，與香港國安法銜接、包容和互補(bǔ)，很好地平衡了維護(hù)國家安全和保障個(gè)人權(quán)利和自由的需要。輿論普遍認(rèn)為，草案條文精確嚴(yán)謹(jǐn)針對危害國家安全行為，刑罰松緊適度，越快完成立法越好。香港各大商會亦明確表態(tài)，全力支持立法工作，為社會穩(wěn)定打造堅(jiān)實(shí)根基。

　　基本法委員會前副主任譚惠珠昨日接受大公報(bào)專訪，形容有關(guān)草案“已達(dá)世界水平”。她指出，草案包含了叛國、間諜、煽動、破壞活動、境外干預(yù)、域外罪行、本地執(zhí)法權(quán)力等問題，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)完整。既結(jié)合了2014年至2020年間香港所遇到的對國家安全造成威脅的情況，亦參考了香港國安法實(shí)施后相關(guān)案件的審理情況。她強(qiáng)調(diào)：“23條立法是完全從普通法制度慣例和法理起草的，香港的懲罰力度和外國一致，如果有外國人批評23條立法，他們應(yīng)該看一看自己國家的法律其實(shí)比香港更嚴(yán)。”

　　事實(shí)正是如此。就維護(hù)國家安全的法律數(shù)量而言，澳洲、新西蘭、新加坡的相關(guān)法律至少有4部，加拿大不少于6部，英國不少于9部，美國不少于20部，數(shù)量都遠(yuǎn)比香港多。

　　在懲罰力度方面，對于顛覆國家及恐怖活動罪，或向政府發(fā)動戰(zhàn)爭，在美國及新加坡都可以判死刑；在澳洲、加拿大、英國等國，可處以終身監(jiān)禁。香港是最高可處終身監(jiān)禁，參考了英國的做法。另一方面，針對英國警方可直接指令或限制被羈留嫌疑人咨詢律師的權(quán)利，引來“警權(quán)過大”的質(zhì)疑，香港的條例草案對警權(quán)行使訂明條件及限制，包括規(guī)定警方必須向法院申請手令并嚴(yán)格限定獲批手令須滿足的條件和要求，明確規(guī)定有關(guān)執(zhí)法措施的時(shí)效及覆核程序，這比英國的做法更為嚴(yán)謹(jǐn)，門檻更高，有效釋除了公眾對“執(zhí)法權(quán)力是否不受約束”的疑慮。

　　事實(shí)上，條例草案開宗明義，指出有關(guān)條例建基于一項(xiàng)重要原則，就是尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)依據(jù)基本法及相關(guān)國際公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的公民權(quán)利和自由，涵蓋言論、新聞、出版、結(jié)社、游行、示威的自由。而且，這些權(quán)利和自由實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在整個(gè)草案條文的字里行間。

　　值得一提的是，草案借鑒了兩個(gè)法律界組織的建議，提出了“免責(zé)條款”。即在某些涉及重大公眾利益的情況下作出披露，應(yīng)可以作免責(zé)辯護(hù)。當(dāng)然，所謂“重大公眾利益”是相對于國家安全而言更為重大的公眾利益，定義必須清晰，才能避免被濫用的情況。

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提，保衛(wèi)國家安全是世界上任何一個(gè)國家公民的應(yīng)盡責(zé)任。香港回歸以來，吃盡了國家安全長期不設(shè)防的苦頭，教訓(xùn)十分深刻?，F(xiàn)在香港正處在一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，盡快完成23條立法，補(bǔ)齊維護(hù)國家安全的短板，才能心無旁騖發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，才能確保香港繼續(xù)成為“干事創(chuàng)業(yè)的天堂，成就夢想的地方”。