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兩大委員會開局嚴管金融

2018-04-04 14:07:00 作者:馬浩亮
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在近日的黨和國家機構改革中,中央財經領導小組、中央全面深化改革領導小組分別改組為中央財經委員會、中央全面深化改革委員會。從職能上說,財經委負責宏觀經濟決策,深改委統(tǒng)籌包括經濟體制改革在內的全面改革,這是影響中國經濟走向最為重要的兩個關鍵問題,而且這兩個“超級委員會”,均由最高領導人掌舵,確保了權威性。

過往一星期內,兩大委員會相繼重磅開局,直面熱點難點。3月28日,深改委第一次會議召開,通過了20份重要文件。4月2日,財經委第一次會議研究打好防范化解金融風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。兩次開局會議,不約而同將金融列為了重點。

深改委會議的重頭戲就是金融“三把火”,即審議通過了《關于設立上海金融法院的方案》、《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》、《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》三份文件,釋放了從嚴監(jiān)管的強烈信號。

譬如,《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》將加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離,防范風險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞。其監(jiān)管重點就將指向民營金控,特別是一度“興風作浪”的“大鱷”。新任央行行長易綱日前痛批,“少數(shù)野蠻生長的金融控股集團存在著較大風險,抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資,以及通過不正當?shù)年P聯(lián)交易進行利益輸送等問題比較突出,帶來跨機構、跨市場、跨業(yè)態(tài)的傳染風險。”

近年來,各類新型金融案件層出不窮,且大多是跨地區(qū)甚至跨國作案,給司法實踐帶來很大挑戰(zhàn)。就在深改委第一次會議的同一天,上海市第一中級法院開庭審理了安邦董事長吳小暉案,檢方指控其超出批覆規(guī)模募集資金7238.67億元人民幣。此次決定設立專門的上海金融法院,將加大對金融犯罪的打擊,維護金融市場秩序和法治環(huán)境,其目的也是“防控金融風險、深化金融改革”。

國務院機構改革中,銀監(jiān)會、保監(jiān)會合併為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,同時將二者原有的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃立法權劃規(guī)中國人民銀行。也就是說,新的銀保監(jiān)會專司監(jiān)管,即所謂“監(jiān)管姓監(jiān)”。全領域則由新任副總理劉鶴領銜的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌。劉鶴同時也是中央財經委辦公室主任和中央深改委委員,這保障了金融決策和執(zhí)行監(jiān)管的銜接。

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