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省級機(jī)構(gòu)改革的“自選動作”

2018-10-18 03:17:32大公報 作者:馬浩亮
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從9月下旬開始,海南成為全國第一個進(jìn)行省級機(jī)構(gòu)改革的省份。而后,中央陸續(xù)批準(zhǔn)了福建、山東、江蘇、湖南、云南、浙江、遼寧、吉林、黑龍江等省的改革方案。在中央一級黨政機(jī)構(gòu)改革基本完成之后,改革重點(diǎn)已下沉到省一級。

就改革內(nèi)容看,各省既有“固定動作”,又有“自選動作”。一方面,與中央機(jī)構(gòu)改革“對表”,與黨中央機(jī)關(guān)、國務(wù)院部門總體上做到上下貫通、優(yōu)化協(xié)同。譬如,各省省委組建調(diào)整財經(jīng)委員會、全面深化改革委員會、外事工作委員會、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。與中央全面依法治國委員會對應(yīng),各省均設(shè)立了“全面依法治省委員會”。在政府序列,與國務(wù)院部委對應(yīng),組建應(yīng)急管理廳、退役軍人事務(wù)廳、衛(wèi)生健康委員會等。

但同時又根據(jù)本省實(shí)際情況有所調(diào)整。如大多數(shù)省份設(shè)立自然資源廳、文化和旅游廳,而海南省則設(shè)立了自然資源和規(guī)劃廳、旅游和文化體育廣電廳。前者突出“規(guī)劃”,是適應(yīng)海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的需要,加強(qiáng)國土空間規(guī)劃;后者將旅游擺在靠前位置,則是為了推進(jìn)建設(shè)國際旅游島。

另一方面,各省亦因地制宜,基于工作需要設(shè)置個性化機(jī)構(gòu)。山東近幾年打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),這是內(nèi)地第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國家主席習(xí)近平今年6月視察山東時強(qiáng)調(diào),“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量”,“加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。在此次改革中,山東省委設(shè)立海洋發(fā)展委員會,省政府組建海洋局。為適應(yīng)新一代數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展趨勢,不少省份都在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。繼貴州、福建等省之后,山東省在此次改革中也組建大數(shù)據(jù)局,作為省政府直屬機(jī)構(gòu),并以此來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”。

值得注意的是,此次改革中,各省普遍設(shè)立地方金融監(jiān)督管理局,按照權(quán)限監(jiān)管地方金融,與中國銀保監(jiān)會、證監(jiān)會所屬的各省銀保監(jiān)局、證監(jiān)局分工協(xié)作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,中央大力推進(jìn)去杠桿,管控化解風(fēng)險,清理地方債務(wù),輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì),皆需要加強(qiáng)金融監(jiān)管。

從數(shù)量上看,各省設(shè)置也不一。海南設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)55個,其中省委18個、省政府37個。山東和福建雖總數(shù)均為60個,但山東是省委18個、省政府42個,而福建是省委19個、省政府41個。

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