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?北京觀察 | “三新”“三重”與“三高”

2023-03-08 04:25:52大公報 作者:鄭曼玲
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  備受矚目的國務院機構(gòu)改革方案終于揭開神秘面紗,其涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深,超出外界想像,意味著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設將迎來一場深刻變革,充分彰顯中央高層大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。

  明者因時而變,知者隨事而制。因應形勢變化作出組織架構(gòu)調(diào)整,是上層建筑不斷適應經(jīng)濟基礎、遵循社會發(fā)展基本規(guī)律的必要手段。與前八輪機構(gòu)改革相比,本輪改革具有“三新”“三重”“三高”的鮮明特點。

  所謂“三新”,是指本輪機構(gòu)改革的實施背景,是在全面貫徹落實二十大精神開局之年、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年的“新起點”,面臨疫后經(jīng)濟?復蘇重振、以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的“新任務”,需要解決“破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙”的“新課題”,其重要性和必要性不言而喻。

  所謂“三重”,是指本輪機構(gòu)改革主要涉及當前社會經(jīng)濟建設中的三個重點領域。其一,現(xiàn)有國家創(chuàng)新體系中缺乏國家戰(zhàn)略科技力量的有力牽引,各創(chuàng)新主體之間缺乏高效協(xié)同和聯(lián)合攻關,無法支撐起科技高水平自立自強等一系列重大目標的實現(xiàn)。開展科技領域的機構(gòu)調(diào)整,正是為了健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,加快推動科技強國建設。

  其二,防范化解金融風險,事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關口。此次“大金融”改革方案的出臺,標志著“一行兩會”金融監(jiān)管時代的結(jié)束,今后將進一步加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強化金融穩(wěn)定保障體系,持續(xù)強化金融風險防控能力。

  其三,在鄉(xiāng)村振興、老齡工作等領域的機構(gòu)改革,則是為了更好地兜牢民生底線,維護社會穩(wěn)定。國家鄉(xiāng)村振興局本就由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理,職責存在交叉,此次調(diào)整更有利于防止規(guī)模性返貧,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;而老齡工作面廣點散,很多都不屬衛(wèi)健委職能,將老齡辦改設在民政部,正是為了更好應對老齡化帶來的諸多社會問題。

  三個重點切中肯綮,大膽破題,正是全面激活社會內(nèi)生動力的“關鍵棋”。而所謂“三高”,是指本輪機構(gòu)改革具有“既立足當前又著眼長遠”的“高站位”,將通過攻克當前體制機制的頑瘴痼疾、突破利益固化的藩籬,來實現(xiàn)國家治理和社會運轉(zhuǎn)的“高效率”,最終達至中國經(jīng)濟社會建設的“高質(zhì)量”目標。如今改革已箭在弦上,未來無疑值得期許。

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