尚未從抗疫中緩過勁的英國首相約翰遜，16日迫不及待地在議會(huì)發(fā)表了外交和國防政策報(bào)告。這份上百頁的文件號(hào)稱是冷戰(zhàn)結(jié)束以來規(guī)模最大的一次綜合評(píng)估，旨在為脫歐后的英國走向世界指明方向，不過，報(bào)告在國際間沒有產(chǎn)生什麼動(dòng)靜，倒是惹來國內(nèi)一片罵聲。

　　正如報(bào)告的名稱《競(jìng)爭時(shí)代的全球英國》，英國要在脫歐之后，打造成一個(gè)具有全球視野的嶄新大國，為此在外交上要積極參與國際事務(wù)，扮演重要角色；在國防上要大幅提升核威懾力，增強(qiáng)軍事存在。說白了，就是要提高英國在全球的競(jìng)爭力。鑒於亞太地區(qū)正變成世界地緣政治的中心，在具體操作上，報(bào)告提出“印太戰(zhàn)略”，即將中國列為“系統(tǒng)性競(jìng)爭者”，英國的外交重心也從歐洲向亞洲傾斜，包括計(jì)劃派遣“伊麗莎白女王”號(hào)航母到亞洲。報(bào)告全文29次提及中國，足見中國在英國眼中的分量。

　　按說這份重振大英帝國昔日榮光的“宏偉藍(lán)圖”，理應(yīng)贏得英國人的喝彩，沒想到英國國內(nèi)幾乎一邊倒地提出質(zhì)疑，認(rèn)為報(bào)告漏洞百出，根本經(jīng)不起推敲，就連英國前國家安全顧問里基茨都認(rèn)為，英國的“抱負(fù)與能力”之間存在差距，懷疑報(bào)告能否實(shí)際發(fā)揮作用。

　　工黨等在野黨派指責(zé)，約翰遜這份號(hào)稱“指引未來十年”的綱領(lǐng)文件，并未比過去的政策更加具體和清晰，有些地方甚至自相矛盾。比如，英國聲稱要維護(hù)世界道德高地，那為何又向中東等戰(zhàn)亂國家持續(xù)出售武器？如果英國像美國等盟友聲稱的那樣，僅將核武器視為威懾力量，為何又要增加40%的核彈頭，難道現(xiàn)有的核武器不足以將很多城市夷為平地？而且英國這麼做，對(duì)於試圖阻止伊朗發(fā)展核武器，又有什麼說服力？總之，約翰遜除了嘩眾取寵，看不出有任何意義。

　　執(zhí)政保守黨內(nèi)部也有不滿的聲音，包括議員圖根哈特等傳統(tǒng)反華鷹派，對(duì)於報(bào)告將俄羅斯列為“主要威脅”，僅將中國視為“競(jìng)爭者”大失所望，形容約翰遜對(duì)中國只掏出了一張“黃牌”，而不是更加嚴(yán)厲的“紅牌”，尤其認(rèn)為英國仍希望對(duì)華保持“更深層次的貿(mào)易聯(lián)繫”，做法“幼稚和天真”。他們不等約翰遜離開議會(huì)，當(dāng)場(chǎng)加以譴責(zé)。

　　英國輿論的批評(píng)更是絲毫不留情面。有評(píng)論指出，英國雖然已經(jīng)脫歐，但地理上仍然是歐洲國家，它在貿(mào)易、文化和安全等領(lǐng)域仍與歐洲緊密地捆綁在一起，可報(bào)告中歐洲幾乎缺席，除了對(duì)法國、德國和愛爾蘭三國有零星描述，一向關(guān)係緊密的西班牙僅出現(xiàn)一次，荷蘭則隻字未提。形成鮮明對(duì)比的是，報(bào)告將重心放在了亞太，放在了遏制世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國身上，實(shí)際上，英國在地緣政治上與亞洲相隔十萬八千里，尤其是當(dāng)前中美兩個(gè)巨人在太平洋地區(qū)激烈博弈之際，作為二流國家的英國卻想插上一腳，重拾過時(shí)的“炮艦外交”，只能說是自不量力。

　　客觀講，約翰遜將“印太戰(zhàn)略”作為建立全球英國的核心內(nèi)容，有其自身的邏輯。一方面，作為曾經(jīng)稱霸全球的老牌帝國，英國在脫歐之后，絕不甘心被邊緣化，而是要在國際舞臺(tái)上積極謀求定位。

　　放眼當(dāng)今世界，亞太地區(qū)擁有世界半數(shù)人口，佔(zhàn)全球GDP總量的40%，世界地緣政治中心東移已是不爭的事實(shí)，英國要想成為全球事務(wù)的主要參與者，就必須到亞太尋找存在感。

　　另一方面，二戰(zhàn)以后，英國一直作為美國平衡歐洲的重要棋子，但脫歐令英國的戰(zhàn)略價(jià)值大大下降，不論從安全還是貿(mào)易角度，英國都迫切需要重新構(gòu)建與美國的特殊夥伴關(guān)係。而目前中美正處於競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，英國不得不跟隨美國站隊(duì)，在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，與日本、澳洲等傳統(tǒng)盟友抱團(tuán)取暖，同時(shí)擴(kuò)大所謂“民主國家”的隊(duì)伍，在亞洲拉攏與英國有著歷史淵源的印度，便是“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一環(huán)。

　　理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，約翰遜明顯忽略了一些重要的事實(shí)：受疫情和脫歐的雙重打擊，英國去年經(jīng)濟(jì)衰退9.9%，創(chuàng)300年來新低，而為挽救經(jīng)濟(jì)，英國連續(xù)多年大舉借債，債務(wù)佔(zhàn)GDP比重已接近100%。

　　與此同時(shí)，在外部，英歐之間的貿(mào)易糾紛不斷，年內(nèi)的金融談判并不樂觀。在內(nèi)部，蘇格蘭5月議會(huì)選舉，若獨(dú)派政黨獲勝，勢(shì)必推動(dòng)二次獨(dú)立公投，屆時(shí)領(lǐng)土分裂的壓力將陡增。

　　內(nèi)憂外患之下，力不從心的英國如何實(shí)現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”確實(shí)要打個(gè)問號(hào)。英國《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論道，約翰遜唯一靠得住的地方就是把事情辦砸，和處理脫歐一樣，他看重的是取悅他的支持者，至於能否兌現(xiàn)，那是后話，如同他早前抱怨賺錢太少不夠養(yǎng)家，說不定哪天他就辭職不幹了。