隨著美軍黯然撤離，阿富汗這個(gè)充滿戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩的國(guó)家，進(jìn)入了新的不確定時(shí)期。在國(guó)際援助斷絕之際，阿富汗新政權(quán)面臨財(cái)困、內(nèi)斗不止和糧食危機(jī)等重大挑戰(zhàn)。倘若解決不好，今年年末、明年年初阿富汗爆發(fā)大面積饑荒的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。

　　阿富汗是“高山和沙漠之國(guó)”，可耕地僅占國(guó)土12%，歷史上長(zhǎng)期依賴進(jìn)口糧食。該國(guó)目前正面對(duì)三年來(lái)的第二次嚴(yán)重干旱，而美軍撤出引發(fā)的動(dòng)亂更讓糧食生產(chǎn)雪上加霜。

　　阿富汗夏糧收割時(shí)令在6、7兩月，美國(guó)總統(tǒng)拜登4月中旬宣布全面撤軍決定后塔利班發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，戰(zhàn)亂造成大批民眾逃亡，耽誤了收割。在塔利班8月中旬攻占喀布爾前夕，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布報(bào)告，將阿富汗列為糧食短缺最嚴(yán)重10個(gè)國(guó)家的“榜首”，阿富汗有三分之一的人口（約1400萬(wàn)人）正面對(duì)饑餓，200萬(wàn)名營(yíng)養(yǎng)不良的兒童急需治療。阿富汗秋糧收割季節(jié)跨度從9月延續(xù)至11月上旬，這期間的阿富汗能否重整旗鼓，克服外援撤離造成的農(nóng)資短缺等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)秋糧應(yīng)收盡收并完成冬播，還需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

　　2002年至2017年，國(guó)際社會(huì)承諾援助阿富汗1040.4億美元，到位818.3億美元，年均51.1億美元；按實(shí)際支付援助款排行，前四大援助方均為西方國(guó)家：美國(guó)援助553億美元，日本援助67億美元，德國(guó)援助37.7億美元，英國(guó)援助35.5億美元；另外印度也援助30億美元，上述五國(guó)對(duì)阿富汗援助合計(jì)723.2億美元，占此時(shí)期阿富汗實(shí)收援助總額的88%；經(jīng)過(guò)這番“變天”，這部分援助在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)無(wú)望恢復(fù)。即使巴基斯坦和某些海灣國(guó)家可能提供部分援助，他們也絕無(wú)可能彌補(bǔ)美歐、印度援助切斷的全部缺口；如何解決糧食挑戰(zhàn)，喀布爾新政權(quán)壓力空前。

　　不僅如此，由于塔利班勝利在國(guó)際上引發(fā)強(qiáng)烈反響，中東各國(guó)反應(yīng)尤為激烈，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)很可能是間接加劇國(guó)際糧食市場(chǎng)壓力和阿富汗未來(lái)的糧荒。中東國(guó)家糧食自給率普遍較低，格外依賴進(jìn)口解決吃飯問(wèn)題，同時(shí)政府普遍對(duì)居民基本食品供應(yīng)給予高額財(cái)政補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼又激勵(lì)了居民對(duì)食品的浪費(fèi)，從而反過(guò)來(lái)加劇了糧食市場(chǎng)的供需缺口。

　　回顧歷史，1970年至1971年，阿富汗遭受歷史罕見(jiàn)大旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量連續(xù)兩年銳減，牲畜被大批屠宰。1971年糧食產(chǎn)量比1969年減產(chǎn)18.0%，1972年糧食產(chǎn)量仍比1969年產(chǎn)量低2.3%。阿富汗物價(jià)飛漲，國(guó)民流離失所，國(guó)際社會(huì)提供了大量援助，但未能、也不可能制止其本已存在的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)進(jìn)一步激化，終于在1973年7月17日爆發(fā)政變，由此開(kāi)啟了阿富汗政變頻繁、政治動(dòng)蕩和武裝暴動(dòng)加劇、一步步走向外國(guó)干涉和全面戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程。

　　在塔利班攻占喀布爾前夕，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，年底全球?qū)⒂?0個(gè)國(guó)家的2.705億人面臨糧食短缺，43個(gè)國(guó)家的4100萬(wàn)人處于饑餓邊緣；而在此前后，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)連續(xù)遭受暴雨災(zāi)害，美國(guó)、巴西旱災(zāi)加劇，阿富汗國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)被政權(quán)更迭打亂，在這種情況下，阿富汗?jié)撛诩Z荒最終會(huì)發(fā)展到什么程度呢？而這場(chǎng)糧荒一旦成為現(xiàn)實(shí)，又會(huì)在阿富汗社會(huì)引爆怎樣的動(dòng)蕩呢？

　?。ㄗ髡邽樯虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）