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?縱橫談/扛起世界自由貿(mào)易大旗 中國(guó)有誠(chéng)意\商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 梅新育

2021-10-16 04:27:00大公報(bào)
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  毋庸置疑,世界經(jīng)濟(jì)正面臨挑戰(zhàn),以至于國(guó)際貨幣基金組織(IMF)10月12日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期從7月份的6.0%下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。目睹全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期步入低增長(zhǎng)、高波動(dòng)階段,“反全球化”呼聲持續(xù)高漲,我們需要避免世界經(jīng)濟(jì)重蹈覆轍,需要中國(guó)承擔(dān)起自由貿(mào)易旗手的職責(zé)。

  中國(guó)這些年的行動(dòng),特別是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放,也讓世人看到了慨然應(yīng)承自由貿(mào)易旗手職責(zé)的魄力。中國(guó)是遙遙領(lǐng)先的世界第一貨物貿(mào)易出口大國(guó),擁有巨額貨物貿(mào)易順差已經(jīng)連續(xù)近30年,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻存在巨額貿(mào)易逆差,2020年國(guó)際收支口徑的貨物貿(mào)易順差高達(dá)5150億美元,服務(wù)貿(mào)易逆差1453億美元。在存在巨額逆差的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域宣布進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,支持北京等地開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試,這顯示中國(guó)支持自由貿(mào)易的誠(chéng)意。

  僅在今年年內(nèi),我們已經(jīng)看到了2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上宣布的一系列擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的措施,本周開(kāi)幕的第130屆廣交會(huì)、下個(gè)月將要舉辦的第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)還會(huì)給世人帶來(lái)更多的驚喜。

  今年上半年中國(guó)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口的國(guó)際市場(chǎng)份額分別約為13.2%、14.5%、12%,同比分別提升0.8、0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn),全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位越發(fā)鞏固。正是這一實(shí)力,奠定了中國(guó)擔(dān)任自由貿(mào)易旗手的基礎(chǔ)。

  與此同時(shí),美國(guó)這個(gè)老牌自由貿(mào)易旗手近10年來(lái)日益偏離方向,而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還看不到徹底改弦易轍回歸正途的希望。拜登政府正式就任接近9個(gè)月,不但沒(méi)有取消特朗普時(shí)代對(duì)中國(guó)貨物額外加徵的關(guān)稅,反而進(jìn)一步增加了對(duì)中國(guó)的各色制裁、限制措施,令美國(guó)內(nèi)外商界大失所望。

  全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易期待美國(guó)發(fā)揮積極作用,但不可能坐等美國(guó);既然美國(guó)在此階段沒(méi)有能力,甚至沒(méi)有意愿擔(dān)任自由貿(mào)易旗手,作為世界第一出口大國(guó),作為全世界數(shù)一數(shù)二的順差大國(guó),作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和眾人眼里不久將來(lái)的第一經(jīng)濟(jì)大國(guó),中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸。

  擔(dān)任全球自由貿(mào)易旗手,也是維護(hù)和發(fā)展中國(guó)自身利益的客觀需求。因?yàn)橹袊?guó)是1990年代至今世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易萎縮相互作用的惡性循環(huán)對(duì)中國(guó)的潛在殺傷力更大。

  另外,從政治體制來(lái)看,在當(dāng)前這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易不確定性高漲的時(shí)期,中國(guó)體制更有助于發(fā)揮自由貿(mào)易倡導(dǎo)者的作用。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展演變,1980年代以來(lái)尤甚,他們更有能力“玩弄”以世貿(mào)組織規(guī)則為代表的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在紙面上不違反規(guī)則的前提下行保護(hù)主義之實(shí)。2009年次貸危機(jī)高潮期間,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)刺激法案中塞進(jìn)“購(gòu)買美國(guó)貨”(Buy American)條款,世貿(mào)組織總干事卻不得不捏著鼻子認(rèn)可這項(xiàng)條款未違反世貿(mào)組織規(guī)則。這種能力將激勵(lì)他們?cè)V諸保護(hù)主義手段的道德風(fēng)險(xiǎn)。印度等視中國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體同樣引進(jìn)了西式代議制民主政體,致使他們的貿(mào)易政策決策常常顯得沖動(dòng)多而冷靜通盤(pán)考慮少,將意愿當(dāng)作現(xiàn)實(shí),對(duì)中國(guó)的“瑜亮情結(jié)”更時(shí)刻都在干擾印度等國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策。與上述國(guó)家相反,中國(guó)政體更有利于強(qiáng)有力的決策者排除干擾,克服一時(shí)短期利益誘惑而去追求長(zhǎng)期利益目標(biāo)。

  長(zhǎng)期以來(lái)的自由貿(mào)易旗手美國(guó)已經(jīng)深陷過(guò)度干預(yù)外部事務(wù)和過(guò)度透支國(guó)力的泥潭,需要適度收縮過(guò)度擴(kuò)張的戰(zhàn)線,固本培元,保養(yǎng)國(guó)力。在特朗普的執(zhí)政期間,我們可以看出他這種一以貫之的理念;在拜登政府的行為中,我們也能看到這種傾向。這種調(diào)整有利于美國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中不可避免要在一定時(shí)期內(nèi)壓縮美國(guó)左右國(guó)際市場(chǎng)的影響力,也無(wú)法與貿(mào)易保護(hù)主義截然區(qū)分開(kāi)來(lái)。

  在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,越來(lái)越多的貿(mào)易業(yè)界人士已經(jīng)將中國(guó)視為當(dāng)今自由貿(mào)易的旗手。中國(guó)堅(jiān)守自己對(duì)自由貿(mào)易的承諾,不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,為各國(guó)客商不斷改善商業(yè)環(huán)境,以自由貿(mào)易自律,也希望與貿(mào)易伙伴共勉。

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