政制及內(nèi)地事務(wù)局昨日正式向立法會(huì)提交“同性伴侶關(guān)系替代框架”立法建議，建議設(shè)立登記制度，在法律上承認(rèn)同性伴侶關(guān)系，同時(shí)列明適當(dāng)權(quán)利和責(zé)任。政府設(shè)立替代框架的意向上星期公布后，支持與反對(duì)陣營的立場(chǎng)一貫地鮮明和強(qiáng)硬，南轅北轍幾乎沒有回旋的空間。部分人更以此為由，提出應(yīng)展開公眾咨詢和申請(qǐng)司法延期，筆者對(duì)此有極大保留，因在現(xiàn)實(shí)情況下，建議既無助化解分歧，更可能使社會(huì)陷入無休止的爭(zhēng)論漩渦。

　　政府有義務(wù)執(zhí)行終院裁決

　　終審法院在2023年的一宗司法覆核個(gè)案中裁定，基本法及《香港人權(quán)法案》中所保證和保障的婚姻憲法自由只限于異性婚姻，并把同性婚姻排除在外。終審法院同時(shí)裁定，政府須在兩年內(nèi)提出替代框架，讓同性伴侶關(guān)系獲得法律承認(rèn)，并訂明因承認(rèn)同性伴侶關(guān)系所衍生的適當(dāng)權(quán)利和責(zé)任。

　　執(zhí)行和貫徹法院的裁決和命令，是尊重法治的特區(qū)政府必須履行的責(zé)任，即使明知支持與反對(duì)陣營就上述議題的立場(chǎng)已經(jīng)十分固化，特區(qū)政府亦不應(yīng)因此而畏縮。事實(shí)上，終審法院判決及所設(shè)的兩年限期不單對(duì)政府具約束力，立法會(huì)亦有責(zé)任去審議政府所提出的方案。筆者認(rèn)為，立法會(huì)議員對(duì)政府提出的方案若有意見，應(yīng)在審議過程中提出，盡力尋求完善和優(yōu)化方案。

　　方案經(jīng)政府專責(zé)部門深入研究

　　對(duì)于社會(huì)上有聲音批評(píng)，政府在提出方案前未有進(jìn)行廣泛的公眾咨詢。筆者認(rèn)為，有關(guān)說法對(duì)負(fù)起提案責(zé)任的特區(qū)政府絕不公平，似是刻意忽視“同性伴侶關(guān)系替代框架”的巨大爭(zhēng)議性。首先，政府提出“同性伴侶關(guān)系替代框架”前，已由專責(zé)部門進(jìn)行專業(yè)的分析和研究，確保香港異性婚姻制度不受動(dòng)搖，同時(shí)在切實(shí)可行的情況下，明確同性伴侶關(guān)系所衍生的適當(dāng)權(quán)利和責(zé)任。政府是在充分考慮之后才推展立法工作。

　　然而，從上星期立法會(huì)議員在政制事務(wù)委員會(huì)的發(fā)言便可以看到，反對(duì)立法一方所持的是徹底否定、近乎“一刀切反對(duì)”的態(tài)度；會(huì)上提出反對(duì)的議員，要求的并不是“修訂”或“調(diào)整”，而是要求政府放棄立法，即使明知此舉會(huì)違反終審法院的命令亦然。至于支持的一方，同樣是寸步不讓，部分支持設(shè)立“同性伴侶關(guān)系替代框架”的人更明言，對(duì)現(xiàn)時(shí)政府的建議仍感不滿，質(zhì)疑方案未能完全滿足法院要求，不排除有人會(huì)在“同性伴侶關(guān)系替代框架”通過后，再度提出司法覆核爭(zhēng)取更多權(quán)益。

　　拖延立法進(jìn)程會(huì)傷害社會(huì)利益

　　可以想像，在支持和反對(duì)陣營各持己見、拒絕讓步的情況下，即使政府進(jìn)行公眾咨詢，最終亦不可能得出有意義的結(jié)論?？梢灶A(yù)期，進(jìn)行公眾咨詢最終必定會(huì)出現(xiàn)兩極化，甚至激化社會(huì)對(duì)立的意見，支持和反對(duì)陣營只會(huì)按其固有立場(chǎng)提出南轅北轍的訴求，社會(huì)更難凝聚共識(shí)。

　　進(jìn)行公眾咨詢，目的是盡可能吸納社會(huì)的意見，繼而提出可以獲得不同持份者都接受的方案；相反，若議題本身由一開始已涉及不同持份者的原則性或根本性立場(chǎng)，那作為負(fù)責(zé)任的政府，便應(yīng)按照法庭判決指令，從香港整體利益出發(fā)去作出適當(dāng)決定。

　　至于要求政府向法院申請(qǐng)延期，其實(shí)亦是同一道理。申請(qǐng)延期，并不會(huì)自然形成社會(huì)共識(shí)，在支持和反對(duì)陣營對(duì)議題已持有既定和不能調(diào)和的原則性或根本性立場(chǎng)的時(shí)候，那么即使成功向法院申請(qǐng)延期，不管獲批延期多久也好，最終亦是無法得出社會(huì)各方都接受的立法建議，無助于解決根本問題。

　　政府堅(jiān)實(shí)維護(hù)異性婚姻制度

　　事實(shí)告訴我們，唯有尊重司法程序、避免人為拖延，才能讓“同性伴侶關(guān)系替代框架”這個(gè)極具爭(zhēng)議性的提案早日獲得法律層面的明確答案。必須強(qiáng)調(diào)的是，特區(qū)政府在是次立法中的態(tài)度非常明確：“同性伴侶關(guān)系替代框架”并不等同“同性婚姻”；政府亦已一早表明，香港需要繼續(xù)堅(jiān)實(shí)地維護(hù)基本法和《香港人權(quán)法案》中所保證的異性婚姻制度，強(qiáng)行將“同性伴侶關(guān)系替代框架”和“同性婚姻”混為一談，此舉只會(huì)令討論失焦，引發(fā)更多社會(huì)爭(zhēng)議。

　　特區(qū)政府提出“同性伴侶關(guān)系替代框架”的本質(zhì)，就是避免傳統(tǒng)價(jià)值觀與同性伴侶權(quán)利之間出現(xiàn)“非此即彼”的碰撞。婚姻制度關(guān)乎社會(huì)倫理及家庭價(jià)值，特區(qū)政府對(duì)此是絕對(duì)的小心謹(jǐn)慎，已在避免動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定根基的前提下，提出立法建議。在終審法院已有裁定，而公眾意見又難以調(diào)和的情況下，社會(huì)理應(yīng)相信政府的專業(yè)判斷，拒絕任何可能拖延立法進(jìn)程的建議?！　?

　　時(shí)事評(píng)論員