4月30日，美國總統(tǒng)特朗普與國會(huì)民主黨高層就2萬億美元的10年基建計(jì)劃達(dá)成初步共識(shí)，未來三周，將就融資細(xì)節(jié)展開磋商。2萬億美元的規(guī)模要比白宮預(yù)想的高出5000億美元，這讓基建出身的特朗普喜不自禁。

　　重建美國基礎(chǔ)設(shè)施是“讓美國再次偉大”計(jì)劃的四大支柱之一。美國土木工程協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的評(píng)級(jí)為D+，屬“較差”等級(jí)，紐約時(shí)報(bào)著名專欄作家弗里德曼來到中國，感嘆究竟誰是“第三世界”。2016年大選期間，特朗普正是抓住了美國基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊這一痛點(diǎn)，提出對(duì)美國公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及水利等進(jìn)行“大修”，既可增加“鐵銹地帶”藍(lán)領(lǐng)的就業(yè)，也可讓GDP增長保持在4%以上，此說引起美國社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴。

　　從表面看，此次民主黨把特朗普的計(jì)劃加碼到2萬億美元，看似支持特朗普有加，但特朗普恐怕不能高興得太早，弄不好又會(huì)跳進(jìn)民主黨為他挖的另一個(gè)大坑。試想想，到目前為止，特朗普想幹的事幹成了不少，如果基建也能搞成，競(jìng)選中的一項(xiàng)項(xiàng)承諾逐步兌現(xiàn)，“言必信、行必果”的形象在美國選民中進(jìn)一步確立，那麼2020年美國大選的結(jié)局也就提前分出了勝負(fù)。這十幾位民主黨候選人也就乾脆回家洗洗睡吧！佩洛西和舒默等民主黨高層很清楚，與其有違民意阻擋基建計(jì)劃，不如來個(gè)順?biāo)浦郏亚蛱呓o特朗普。民主黨瞅準(zhǔn)了特朗普籌不到這麼多錢，這樣一來，責(zé)任不在民主黨。別看你是基建出身，但是真要把美國變成大工地，特朗普未必?cái)埖昧诉@“瓷器活”。

　　特朗普身披共和黨外衣，雖有心當(dāng)“建設(shè)總統(tǒng)”，但共和黨的軍工利益必須置於優(yōu)先地位。在他的鼓搗之下，全球軍費(fèi)開支剛剛創(chuàng)了新高。美國2019年的軍費(fèi)預(yù)算高達(dá)7100多億美元。美國的預(yù)算蛋糕就這麼大，天文數(shù)字的軍費(fèi)開支必然對(duì)其他預(yù)算形成擠壓。

　　具有諷刺意味的是，特朗普一邊罵前任把錢花在打仗上，另一方面拚命增加軍費(fèi)。大家還記得，2017年2月28日特朗普在國會(huì)發(fā)表第一次演講時(shí)，抨擊美國在中東花了6萬億美元，稱這筆錢“可以把美國重建兩次”。他的軍師班農(nóng)在日本演講中稱，“美國在中東花了5萬億美元”。最近特朗普又罵，“在中東，美國如此愚蠢地花費(fèi)了7萬億美元”。1萬億美元的誤差可以從這些響噹噹人物口中隨便說出，是統(tǒng)計(jì)遺漏還是信口開河，無人知曉。別看軍費(fèi)開支這麼大方，但要拿出1萬億美元用到基建上，特朗普也只有罵娘的份了。

　　美國的國債已經(jīng)突破了20萬億美元，留給特朗普的揮灑空間并不大。前兩年，特朗普不顧民主黨的反對(duì)，搞了減稅法案，將美國的財(cái)政缺口越撕越大?？堪l(fā)債搞基建、進(jìn)一步提高國債上限這一關(guān)，必須得到國會(huì)的批準(zhǔn)，可見民主黨控制著生殺大權(quán)。在基建問題上，民主黨主張應(yīng)由聯(lián)邦政府出大頭，加征汽油稅而不應(yīng)靠私營部門和地方政府提供資金，同時(shí)不能放鬆環(huán)境監(jiān)管。而特朗普認(rèn)為，聯(lián)邦政府只扮演激勵(lì)和槓桿作用，基建投資主體應(yīng)為地方政府，資金來源主要靠私營機(jī)構(gòu)。一些州政府抱怨，特朗普的計(jì)劃會(huì)加重地方負(fù)擔(dān)，更何況地方政府的財(cái)政本來就捉襟見肘。至於私人投資構(gòu)想，眼下美國資本市場(chǎng)的平均回報(bào)率在12%左右，而基建的ROE只有3%上下，私人資本的興趣如何被激發(fā)起來是個(gè)大問號(hào)。民主黨認(rèn)為，與其和特朗普硬頂，還不如讓他自己在資本市場(chǎng)“頭撞南墻”。

　　另一個(gè)遭人詬病的問題是基建審批時(shí)間長，特朗普有意糾正，但解決起來并非易事。去年美國聯(lián)邦政府幾家機(jī)構(gòu)簽署了一紙備忘錄，承諾將審批周期從原來的10年縮減至2年，但落實(shí)起來要比一紙協(xié)議複雜得多。曾幾何時(shí)，美國速度也是讓世人驚嘆：美國花了410天建起帝國大廈，花了16個(gè)月建造了五角大樓，但如今，美國高鐵建設(shè)30年前就已提出，但土地、環(huán)境等各種問題讓高鐵一拖再拖，家家戶戶都要就補(bǔ)償款打官司。特朗普痛罵民主黨控制的加州州長不作為，揚(yáng)言要收回聯(lián)邦政府資助的高鐵款項(xiàng)。

　　僱美國人、用美國貨也是特朗普基建規(guī)劃的一個(gè)原則，這樣做會(huì)使“沒有較高教育水準(zhǔn)、依靠雙手勞動(dòng)”的美國工人受益。但美國當(dāng)前失業(yè)率為3.7%，已經(jīng)處於充分就業(yè)狀態(tài)，而非法移民的通道也被收緊。本人在紐約工作期間，曾看到許多道路從開工到建設(shè)完成，往往耗時(shí)數(shù)年，甚至讓我一度懷疑工程背后的黑幕。特朗普的宏偉計(jì)劃能招到多少合格的工程人員存在著巨大的變數(shù)。

　　美國的基建曾令世人羨慕，但這些年高企的制度成本讓今天的改造工程寸步難行。在利益嚴(yán)重固化的美國，動(dòng)誰的乳酪都十分困難。接下來可能的結(jié)局是：特朗普又一次拿中國基建說事。這究竟是美國的恥辱，還是所謂美國法治社會(huì)的驕傲，美國人民會(huì)給出答案。