10月12日，拜登政府拋出了首份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，作為這屆政府制定美對(duì)內(nèi)、對(duì)外方針政策的指引。

　　根據(jù)1986年國(guó)會(huì)相關(guān)法案，總統(tǒng)須每年向國(guó)會(huì)提交國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。但數(shù)十年來(lái)，只有克林頓政府做到了這一點(diǎn)，其他每屆政府大體是每四年提交一次。上一次國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告發(fā)表于2017年12月，是在特朗普上任當(dāng)年就匆忙拋出，成為中美關(guān)系掉頭向下的重要標(biāo)志。在那份報(bào)告中，美國(guó)將中國(guó)和俄羅斯被定義為“修正主義國(guó)家”，認(rèn)為中俄挑戰(zhàn)美國(guó)實(shí)力、影響和利益，侵蝕美國(guó)的安全與繁榮，強(qiáng)調(diào)美國(guó)迎來(lái)了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。此戰(zhàn)略出籠之后，美國(guó)對(duì)華政策全面轉(zhuǎn)硬，2018年特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，并對(duì)華為等公司實(shí)行頂級(jí)制裁，兩國(guó)關(guān)系陷入自由落體。

　　2021年3月4日，上臺(tái)不久的拜登政府拋出了《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，強(qiáng)調(diào)中國(guó)“是唯一可能對(duì)穩(wěn)定和開(kāi)放的國(guó)際體系構(gòu)成持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。10月12日發(fā)表的正式報(bào)告長(zhǎng)達(dá)48頁(yè)，是在《臨時(shí)指南》基礎(chǔ)之上進(jìn)一步細(xì)化，中國(guó)元素更加突出，幾乎貫穿了整個(gè)報(bào)告的所有章節(jié)，與其說(shuō)是一部例行公事的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，倒不如說(shuō)是一部美國(guó)與中國(guó)展開(kāi)全方位戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件。

　　這份報(bào)告原打算于今年上半年發(fā)表，因俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)而推遲。雖然俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打得十分激烈，但這并沒(méi)有改變美國(guó)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的判斷，即中國(guó)是美國(guó)唯一的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。戰(zhàn)略報(bào)告將布林肯今年5月美華政策演講中提及的“對(duì)華戰(zhàn)略三支柱”列入正式文件，即投資、結(jié)盟與競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告不乏強(qiáng)調(diào)與中國(guó)和平共處的可能性，并聲稱無(wú)意挑起與中國(guó)的新冷戰(zhàn)，但字里行間處處與中國(guó)為敵。此外，美在涉疆、涉藏、涉臺(tái)和涉港政策上說(shuō)三道四，竭盡污蔑之能事，挑撥中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府與中國(guó)人民之間的關(guān)系，用心險(xiǎn)惡。

　　該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是美國(guó)最重要的地緣政治挑戰(zhàn)，“未來(lái)十年是極具決定性的十年”，美國(guó)必須抓住機(jī)會(huì)之窗，設(shè)法超越中國(guó)并限制俄羅斯。美方認(rèn)為，雖然中俄“結(jié)盟”，但兩者對(duì)美國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)是有差別的，“俄羅斯對(duì)世界安全秩序構(gòu)成了緊迫及持續(xù)性的威脅，且是全球破壞性和不穩(wěn)定的力量，但它缺乏中國(guó)那樣的全方位能力”，“中國(guó)是唯一有意愿重構(gòu)世界秩序、且日漸具備在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)領(lǐng)域的能力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的國(guó)家”。因此，美國(guó)政府“在遏制一個(gè)極具危險(xiǎn)性的俄羅斯的同時(shí)，必須把保持對(duì)中國(guó)的持久性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為最優(yōu)先的任務(wù)”。

　　極具諷刺意味的是，這份戰(zhàn)略報(bào)告聲明稱，要避免用戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的棱鏡去看待世界，但戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)卻成為這份報(bào)告的主線，為美國(guó)的自我辯解作了最好的注腳。更加荒謬的是，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，但實(shí)際上美國(guó)完全從自身利益出發(fā)，定義所謂的規(guī)則，迫使有關(guān)國(guó)家站隊(duì)，將世界分成所謂的民主與專制兩類國(guó)家，凸顯其美國(guó)的政治霸道。

　　雖然美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的發(fā)表比預(yù)期晚了一點(diǎn)，但報(bào)告的核心內(nèi)容早在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出籠前一周，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體出口管制新規(guī)，數(shù)十家中國(guó)公司被列入黑名單，不僅限制半導(dǎo)體出口，連半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備也一并在禁止之列，不僅包括美國(guó)企業(yè)，全世界其他國(guó)家的半導(dǎo)體企業(yè)也在規(guī)管之列。更為惡劣的是，所有美籍人士或綠卡持有者未經(jīng)特別批準(zhǔn)，不得從事與中國(guó)芯片制造相關(guān)的工作。一些專家指出，這項(xiàng)法規(guī)是對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的釜底抽薪，其殺傷力不亞于對(duì)華為的絞殺。美方揚(yáng)言這樣做的目的是為了讓中國(guó)在芯片領(lǐng)域與之保持三代的技術(shù)落差。一些專家指出，美國(guó)的這種做法完全違反了世界貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿起法律的武器，將美國(guó)商務(wù)部告上法庭，接受全世界的公審。

　　拜登政府延續(xù)了特朗普時(shí)期的一些做法，在對(duì)華高科技領(lǐng)域的打壓無(wú)所不用其極，一些專家指出，美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的封殺是其對(duì)華發(fā)動(dòng)的科技戰(zhàn)，但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多對(duì)此予以否認(rèn)，并把美國(guó)的霸道行為包裝成“自我防衛(wèi)”。可以預(yù)料，隨著美國(guó)對(duì)華科技“脫鈎”的加速，兩國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及分野將漸行漸遠(yuǎn)，這對(duì)科技世界的未來(lái)無(wú)疑是一個(gè)極大傷害?？萍际袌?chǎng)被分割，將極大影響產(chǎn)品研發(fā)的成本和開(kāi)支。隨著美對(duì)華科技壁壘越豎越高，全球低成本時(shí)代將一去不復(fù)返。換句話說(shuō)，這三十年全球化及科技普及所帶來(lái)的便利化及產(chǎn)品的廉價(jià)化將成為歷史。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)打擊通貨膨脹的周期將被自己的愚蠢戰(zhàn)略拉得越來(lái)越長(zhǎng)。