圖：港區(qū)全國政協(xié)委員們二十四日在全國政協(xié)禮堂外合照

前天，“港獨”以及一批反對派政客打著“反國安法”的旗號，由非法遊行聚集，發(fā)展到瘋狂破壞，公然打出“港獨”標語，肆意堵路、打砸、縱火，破壞公共設(shè)施，圍毆無辜市民，黑暴陰云再次籠罩香港。消息傳到北京，港區(qū)全國政協(xié)委員們異常憤怒。委員們普遍認為，維護國家安全與尊重保障人權(quán)從根本上是一致的，在港制定“國安法”是天經(jīng)地義，理所當然，勢在必行，刻不容緩。

昨天，中央媒體和大會簡報，都報道了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在“兩會”團組，審議“港區(qū)國安法”時指出，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠的治本之策，充分體現(xiàn)中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關(guān)切，意義重大，必將產(chǎn)生深遠影響。委員們的討論的重點，已從“該不該立法?”轉(zhuǎn)向“怎樣盡快讓國安法在港落地?”許多委員認為，“港獨”勢力已經(jīng)意識到末日來臨，必然要拚死一博，包括向外國勢力乞援，加劇美國等西方國家對中國的“圍剿”，香港社會各界應(yīng)團結(jié)一心，推動國安法在港落實。

國安法教育不可或缺

反中亂港勢力近日大肆抹黑“港區(qū)國安法”，聲稱此法出臺，“一國兩制”必死，港人將失去自由，任何人只要罵幾句共產(chǎn)黨，就會被投入牢獄。

許多委員認為，作為港區(qū)全國政協(xié)委員，有責任向市民宣講“港區(qū)國安法”。宣講的重點有兩個：一是立法依據(jù)。二是利害關(guān)係。

吳良好常委說，維護國家安全原本就是中央的事權(quán)，任何國家也是如此。在“一國兩制”的框架下，出於對香港的信任，中央授權(quán)香港立法，并不等於中央完全放棄了立法的權(quán)力。

黃楚標委員補充說，基本法第二十三條措詞是：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止……”，說的是“應(yīng)該”，而不是“必須”或“只能”由香港特區(qū)立法，可見沒有排他性。江達可委員指出，在香港特區(qū)沒有能力立法、且國家安全出現(xiàn)巨大風險時，從國家層面立法，在香港頒布實施，完全合乎基本法的規(guī)定。

說到利害關(guān)係，不少委員認為，這針對的只是極少數(shù)叛國、亂港分子，對絕大多數(shù)百姓來說不僅不會受到限制，各項權(quán)利在安全環(huán)境下反而能得到更好行使。朱李月華委員說：“這部法律應(yīng)該是一部殺毒軟件，幫助香港對亂象進行消毒。”

特區(qū)須積極配合立法工作

委員們注意到行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明，表示政府將全力配合全國人大常委會盡快完成立法，履行維護國家安全的職責。

在討論中，梁亮勝委員認為，立法工作是一項難度系數(shù)頗高的“技術(shù)活”，人大審議通過《決定》后，還有許多具體工作要做。香港現(xiàn)時行普通法，內(nèi)地是大陸法，“港區(qū)國安法”應(yīng)該以普通法的觀念制訂，才能在香港具體落實。

胡漢清委員說，香港法官對普通法非常熟悉，對大陸法相對陌生。立法涉及到罰則、標準等內(nèi)容，一定要具體而明確，自由裁量權(quán)不宜太大，否則將來法官很難以處理。周春齡委員提出，特區(qū)政府相關(guān)部門必須在立法過程中提供協(xié)助，讓這部法律既能體現(xiàn)立法原則，又能落地落實。

楊健委員在討論時指出，政協(xié)委員要有的放矢凝聚共識，主動作為，求同存異、聚同化異，想方設(shè)法凝聚共識。

本人也在討論時也說道，“一國兩制”原本就是一大創(chuàng)舉，當年制定基本法遇到的難題更多，制定“港區(qū)國安法”不會比制定基本法更難。

嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵

“港區(qū)國安法”已經(jīng)頒布，由誰來執(zhí)法?委員們普遍認為，中央還是希望香港紀律部隊執(zhí)法，但考慮到“二十三條立法”久拖不決的“前車之鑒”，中央仍會留有余地，“根據(jù)需要”在香港設(shè)立機構(gòu)。

朱銘泉委員認為，中央在港設(shè)立機構(gòu)，與香港紀律部隊負責執(zhí)法并不矛盾。黃錦輝委員說，中央派駐香港的機構(gòu)可以負責國安教育宣傳、情報及資料收集，執(zhí)法工作仍由香港特區(qū)政府負責及落實。

大家注意到，24日晚至25日上午，香港特區(qū)政府保安局及其轄下的警務(wù)處、懲教署、海關(guān)、入境事務(wù)處、消防處五大紀律部隊接連發(fā)聲，全力支持全國人大涉港國家安全立法。對此，許多委員認為，在過去近一年的持續(xù)暴亂中，香港紀律部隊經(jīng)受住了考驗，特別是香港警隊，忍辱負重，用霹靂手段，顯菩薩心腸，像一道堅固的防波堤，牢牢守住了最后防線，實在不易!未來在維護國家安全上，相信香港的紀律部隊一定擔當重任，不辱使命。

公職人員不能立場模糊

在香港，當暴徒侮辱國徽國旗時，有少數(shù)公務(wù)人員態(tài)度曖昧、立場模糊，甚至有公務(wù)員暗中支持暴力活動，參與極端組織的聯(lián)署，至於立法會某些反對派議員，更是為暴徒作保護傘，并公開美化暴力。

黃少康委員說，公職人員的墮落，是香港最大的悲哀。“港區(qū)國家安全法”一經(jīng)頒布實施，公職人員必須帶頭遵守，絕對沒有“模糊地帶”。董吳玲玲委員講道，對於那些行為失當?shù)墓珓?wù)員，特區(qū)政府須問責。對於涉嫌“行為失當”的立法會議員，應(yīng)該追究法律責任。

確實是這樣，“港區(qū)國安法”既是懸在“港獨”頭上的“達摩克斯之劍”，也是矯正公務(wù)人員行為的“指針”。

(全國“兩會”委員手記之六)

(本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席)