十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，新華社前晚授權(quán)發(fā)布全文?！督ㄗh》“港澳專章”不僅聚焦經(jīng)濟，還聚焦政治、法律、教育等內(nèi)容，與“十三五”相比，“十四五”對香港的規(guī)劃更全面、更系統(tǒng)、更深入，更具有針對性和實際操作性，為香港長期繁榮穩(wěn)定立牌指路。

　　“雙落實”是繁榮穩(wěn)定之錨

　　《建議》提到，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特區(qū)憲制秩序；維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特區(qū)社會大局穩(wěn)定；堅決防範(fàn)和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。特別是首次提出“雙落實”：落實中央全面管治權(quán)，落實特區(qū)維護國安法律制度執(zhí)行機制。

　　為什麼要特別明確提出“雙落實”？眾所周知，香港自回歸之時，就把“保持長期繁榮穩(wěn)定”作為總目標(biāo)。這句話有三層含義：一是香港必須保持繁榮，二是香港必須保持穩(wěn)定，三是香港的繁榮穩(wěn)定必須是長期的。繁榮，意味著保持香港的社會制度不變、香港居民的生活方式不變、香港原有的法律制度基本不變。穩(wěn)定，意味著基本法必須在香港得到全面準(zhǔn)確落實，“一國兩制”要深入人心，香港不能試圖脫離中央的管治、“另起爐灶”，更不能出現(xiàn)與外國勢力勾結(jié)、企圖把香港分裂出去的事情。這是香港市民和社會各界的共識，是社會的“最大公約數(shù)”。

　　如何讓“保持香港長期繁榮穩(wěn)定”落實？基本法發(fā)揮了“壓艙石”的作用，但近年來香港發(fā)生的一切，愈來愈令人感到，僅有基本法是不夠的，要把基本法確定的原則落到實處，還必須完善法律制度執(zhí)行機制。近年來，“港獨”泛起、黑暴肆虐，令香港變成對抗國家的基地，“平安之都”淪為“暴亂之城”，不僅挑戰(zhàn)中央的全面管治權(quán)，也挫傷了香港的國際競爭力。正是在這樣的情況下，不得不從國家層面解決立法問題，全國人大審議通過了香港國安法。

　　法律制度的完善，為繁榮穩(wěn)定保持“長期性”提供了保障，從這個角度講，“雙落實”正是“繁榮穩(wěn)定之錨”，令香港這條大船，該揚帆時就揚帆，該靠岸時就靠岸，始終能夠安全、平穩(wěn)、快速地航行。

　　科技創(chuàng)新是繁榮穩(wěn)定的動力之源

　　《建議》提出，支持特區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。

　　在前日率先舉行的香港教科界人士“學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神，推動香港國際創(chuàng)科中心建設(shè)”網(wǎng)上座談會上，中聯(lián)辦副主任譚鐵牛用“三個前所未有”來分享自己的認(rèn)識。一是科技創(chuàng)新對國家、對香港的重要性前所未有；二是中央政府對科技創(chuàng)新的重視、對支持香港發(fā)展創(chuàng)科的力度前所未有；三是當(dāng)前香港發(fā)展創(chuàng)科面臨的良好機遇前所未有。

　　誠如譚鐵牛副主任所言，科技創(chuàng)新具有戰(zhàn)略意義。從歷史的角度看，誰引領(lǐng)科技革命就應(yīng)引領(lǐng)工業(yè)革命，誰就能引領(lǐng)世界。從現(xiàn)實的角度看，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、要發(fā)展轉(zhuǎn)型、要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一定要靠科技?！督ㄗh》提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，并在《建議》中進行專章部署。這是編制五年規(guī)劃建議歷史上的首次。在“港澳專章”中，也明確支持建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，這正是香港發(fā)展創(chuàng)科面臨的良好機遇。

　　昨天，香港省級政協(xié)委員聯(lián)誼會文宣委員會專題學(xué)習(xí)“五中全會”精神，許多委員在發(fā)言中都認(rèn)為，科技創(chuàng)新是香港保持長期繁榮穩(wěn)定的動力之源，香港應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘自身獨特優(yōu)勢，從科技創(chuàng)新源頭做起，聚焦內(nèi)地科技創(chuàng)新的需求，打造科技服務(wù)的中介平臺，協(xié)力推進基礎(chǔ)建設(shè)，為香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心、為港人北上創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　國家意識是繁榮穩(wěn)定之魂

　　《建議》提出，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施；支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。特別值得注意的是，《建議》提出“增強港澳同胞國家意識和愛國精神”。

　　香港是中國不可分割的一部分，香港是中國的一個特別行政區(qū)，直轄於中央人民政府，香港實行“一國兩制”，“港人治港”、高度自治──這些都是對香港“身份”的定義。但回歸23年來，部分港人依然存在“身份困惑”，自己到底是“中國公民”、是“香港居民”、是“世界公民”？還是“英國女王陛下的二等臣民”？兩眼四顧心茫然。

　　歷史的一頁早就翻過，“英國女王陛下的二等臣民”早已不存在。任何公民都有“效忠國家”的內(nèi)涵，因而“世界公民”原本就是一個虛妄的概念，是不存在的。香港居民屬於中國國民、中國公民的一部分，這才是正確的身份定位。

　　“身份意識”不強，導(dǎo)致國家意識淡薄，這正是香港一些人不能與國家同心同向的深層次原因。必須弄清楚：香港居民與國家的關(guān)係，絕不是僱員與僱主的關(guān)係，不是相互可以“炒魷魚”的。憲法、基本法、香港國安法早已明確香港特區(qū)地位和香港居民的身份，因此，只有加強教育，增強國家意識和愛國精神，才能避免有人故意對著幹，把香港引向動亂。國家意識和愛國精神正是香港繁榮穩(wěn)定之魂。

　　“十四五”為香港保持繁榮穩(wěn)定指明了方向，如果香港按這個“規(guī)劃圖”做好“施工圖”，并以理性務(wù)實的作風(fēng)一步步實施，必能發(fā)展得更好更快更穩(wěn)妥。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席）

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