昨日，行政長官林鄭月娥發(fā)表題為《砥礪前行 重新出發(fā)》的新一年度施政報告，涉及10個部分、167條，共三萬余字。按慣例，施政報告在每年10月份公布，但今年推遲一個月，是鑒於當(dāng)下抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟、紓解民困面臨的諸多難題需要破解；林鄭為此專門飛赴北京與中央有關(guān)部委進行了溝通，爾后又與廣東省、深圳市面對面座談后，延至昨日才發(fā)布施政報告。

　　當(dāng)這份不同尋常的施政報告抓住了當(dāng)前時空下的主要矛盾和矛盾的主要方面，再細細研讀這些施政措施，與中央的大力支持密切相關(guān)，充分體現(xiàn)了“祖國始終是香港的堅強后盾”這個永遠的定理。中央如此給力，香港要重樹信心再出發(fā)。

　　中央的支持是堅強保障

　　林鄭在本月初赴京時，獲中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正會見。韓正副總理希望特區(qū)政府把疫情防控作為頭等大事來抓，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)工作。同時指出，凡是有利於保持香港長期繁榮穩(wěn)定、有利於增進香港同胞切身福祉、有利於促進內(nèi)地與香港融合發(fā)展的事情，中央都會全力支持。

　　林鄭在《報告》中交代了這次赴京的豐碩成果，開篇即用一個章節(jié)提到中央大力支持香港的七大方面工作。包括：推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，鞏固和提升香港國際金融中心，鞏固和提升香港國際航空樞紐地位，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，完善港深陸路口岸建設(shè)，港企開拓內(nèi)地市場，防疫抗疫等。

　　時下，全球疫情防控還沒有出現(xiàn)“拐點”，世界主要經(jīng)濟體都陷於疫情泥潭不能自拔，唯有中國內(nèi)地恢復(fù)了秩序、實現(xiàn)了經(jīng)濟正增長。香港唯有依靠祖國才能走出困境，中央力挺香港的七個方面的舉措“含金量”很高、針對性很強。

　　比如，關(guān)於推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。中央支持在今年年底前全面落實早前經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上通過的24項政策措施，包括稅務(wù)優(yōu)惠、購買房屋便利、青年創(chuàng)業(yè)支援、科技經(jīng)費“過河”、律師和建筑專業(yè)服務(wù)開放等一系列措施。

　　僅這一方面，既涉及到促進香港與內(nèi)地之間的人員往來，也涉及到為香港企業(yè)赴內(nèi)地發(fā)展提供機遇；既涉及到香港與大灣區(qū)廣東九市的合作，也涉及到中央在內(nèi)地實施的政策今后惠及香港。這些措施落地后將給香港帶來可觀的紅利?！　?/p>

　　凡事須把握輕重緩急。當(dāng)下，香港最急迫、最重要的事情就是抗疫。如果社區(qū)傳播沒有切斷、個案不能“清零”，香港的經(jīng)濟難以重啟、社會秩序難以恢復(fù)、民生難題無從破解。因此，“清零”是“總開關(guān)”。

　　抗擊疫情是“頭等大事”

　　《報告》把“走出疫境”放在了經(jīng)濟和民生之前，凸顯其緊迫性、重要性。在抗擊疫情方面，中央的支持至關(guān)重要。中央支持香港抗疫的舉措包括：要求香港特區(qū)政府採取一切“外防輸入、內(nèi)防反彈”的必要措施，在香港疫情可控的情況下，通過“健康碼”互認(rèn)，逐步有序恢復(fù)粵港人員往來，并支持香港確保新冠肺炎病毒疫苗供應(yīng)，在有需要時，預(yù)留一定數(shù)量的內(nèi)地研發(fā)或生產(chǎn)的疫苗供香港市民使用，等等。

　　有中央的力挺，令香港抗疫信心更足?！秷蟾妗?5條分別闡述了特區(qū)政府力爭“清零”的舉措，包括：在外防輸入方面，全面收緊入境管制措施，要求所有在中國以外地區(qū)到港人士必須在酒店進行強制檢疫14天，而來自高風(fēng)險地區(qū)的則須能提供病毒檢測陰性的證明才可登機；在切斷病毒的社區(qū)傳播方面，要求高風(fēng)險群組接受強制檢測，并更廣泛地推行沒有病征人士“愿檢盡檢”，或再次推行大規(guī)模的社區(qū)檢測。

　　可以看出，在疫情反反覆覆的情況下，特區(qū)政府將以港人的根本利益為重，下決心採取更加果斷的措施抗疫，這也是內(nèi)地成功控制疫情給香港的啟示。

　　經(jīng)濟發(fā)展是重心所在

　　在突出抗疫這個頭等大事的同時，《報告》凸顯了抗擊疫情和經(jīng)濟恢復(fù)“兩手抓、兩不誤”的特點?！秷蟾妗返谖逭乱?ldquo;注入經(jīng)濟新動力”為題，涉及36條至82條，是十章當(dāng)中著墨最多的。

　　“注入經(jīng)濟新動力”的措施包括：鞏固香港國際金融中心地位、深化兩地金融互聯(lián)互通、推動香港房地產(chǎn)投資信讬基金、促進私募基金的發(fā)展、鞏固香港國際航空樞紐地位、三跑道發(fā)展、港珠機場合作、國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)、香港智慧城市建設(shè)、支援旅遊業(yè)和會議展覽業(yè)、支援中小企業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。仔細分析這些舉措，有以下兩個特點：

　　其一，在融入國家發(fā)展大局中尋找香港的發(fā)展機遇。這些發(fā)展經(jīng)濟的措施，有的是基於中央承諾的支持事項做出的，有的是基於中央允許在粵港澳大灣區(qū)“先行先試”的背景下做出的，有的是基於和廣東省、深圳市溝通后做出的，有的是基於“國家所需，香港所長”做出的，有的是基於香港與內(nèi)地“併船出海”的思路做出的。這政策措施，都是把香港放在國家大局中審視后做出的理性選擇，具有很強的實際操作性。

　　其二，在謀劃長遠發(fā)展的同時尋找現(xiàn)時合作的切入點。比如，《報告》提出“鞏固香港國際航空樞紐地位”，是基於中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場?！秷蟾妗诽岢?ldquo;建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”，是基於中央支持香港與深圳共同建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的深圳園區(qū)和位於落馬洲河套的香港園區(qū)。這些舉措既放眼長遠、又腳踏實地，有利於香港擺脫“坐困愁城”的現(xiàn)狀。

　　世界迎來百年未有之大變局，全球經(jīng)濟的不確定性還在增加，好在香港擁有“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，背靠偉大祖國，中央強力支持，香港對未來充滿信心！

　　（行政長官2020年施政報告評論文章之一）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席）

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