行政長(zhǎng)官林鄭月娥前天發(fā)表的2020年施政報(bào)告，為新一年特區(qū)政府依法施政畫出藍(lán)圖?？梢杂萌湓拋砀爬ǎ涸谡误w制上，務(wù)求正本清源，全面準(zhǔn)確落實(shí)“一國(guó)兩制”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，著力鞏固和提升香港優(yōu)勢(shì)，多元并進(jìn)，全面提升香港的競(jìng)爭(zhēng)力；在民生建設(shè)上，繼往開來，力求解決眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)問題。應(yīng)當(dāng)說，這是一份提振信心、腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)港人的施政報(bào)告。

　　然而，香港的積弊太多，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不少。香港社會(huì)的內(nèi)耗正在減弱，但還沒有形成齊心協(xié)力共推發(fā)展的局面。香港要走出當(dāng)下的困局，各界人士和廣大市民須攜手共進(jìn)、砥礪前行。

　　鏟除“港獨(dú)”土壤 筑牢穩(wěn)定之基

　　香港從回歸之日起，就將“保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。繁榮和穩(wěn)定互為因果，在經(jīng)歷了“黑暴”之后，人們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定的重要性。沒有穩(wěn)定的局面，任何事情都辦不成，已有的發(fā)展成果也可能被吞噬。香港不穩(wěn)定的原因是什麼？是“港獨(dú)”作亂。筑牢穩(wěn)定根基，必須徹底鏟除“港獨(dú)”土壤。

　　與以往的施政報(bào)告相比，行政長(zhǎng)官本年度的施政報(bào)告在落實(shí)“一國(guó)兩制”上著墨最多。林鄭直截了當(dāng)?shù)刂赋觯?ldquo;行政長(zhǎng)官肩負(fù)向香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)和中央人民政府負(fù)責(zé)的‘雙負(fù)責(zé)’憲制職能，更須全面、準(zhǔn)確、堅(jiān)定地?fù)?dān)當(dāng)‘一國(guó)兩制’的執(zhí)行者和《基本法》的維護(hù)者”?！痘痉ā芬噘x予行政長(zhǎng)官有“雙首長(zhǎng)”的職能，既是香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)即特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)，也是香港特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表整個(gè)香港特別行政區(qū)。在宣讀報(bào)告時(shí)，林鄭還特意佩戴“一國(guó)兩制”飾品。這不是要“自我抬高”，而是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　筑牢穩(wěn)定之基，不僅是行政機(jī)關(guān)的憲制責(zé)任，也是立法、司法的憲制責(zé)任，社會(huì)各界和廣大市民同樣有責(zé)任。當(dāng)下，隨著攬炒派議員出局，立法會(huì)風(fēng)清氣正的局面正在形成，但市民呼籲推進(jìn)司法改革的呼聲尚未被司法機(jī)關(guān)認(rèn)受，學(xué)校的“港獨(dú)”土壤尚未被鏟除，“黃師”荼毒學(xué)子的問題也未改變。因此，香港的穩(wěn)定的基礎(chǔ)還非常脆弱，每一位香港人都必須付出艱苦努力。

　　融入國(guó)家大局 拓展發(fā)展空間

　　與以往的施政報(bào)告相比，這份報(bào)告還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是在“融入國(guó)家發(fā)展大局”方面的著墨明顯增加。這說明行政長(zhǎng)官及特區(qū)政府清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)下香港面臨的發(fā)展形勢(shì)，也說明中央對(duì)香港的支持巨大，粵港澳大灣區(qū)的廣東省九市也非常愿意與香港合作。

　　時(shí)下，全球經(jīng)濟(jì)深陷疫情泥潭，疫情防控與經(jīng)濟(jì)重啟出現(xiàn)了反反覆覆的情況，唯有中國(guó)內(nèi)地已擺脫疫情影響，前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。“祖國(guó)內(nèi)地永遠(yuǎn)是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾”；現(xiàn)在，也是香港唯一可依靠的堅(jiān)實(shí)臂膀。無(wú)論是抗擊疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生，乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開祖國(guó)內(nèi)地的強(qiáng)力支持。施政報(bào)告在“注入經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力”一章中闡述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，絕大部分都與中央支持、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)，這是行政長(zhǎng)官非常明智的定位。

　　香港要融入國(guó)家大局、拓展發(fā)展空間，中央很給力，特區(qū)政府也開始努力，還需要香港各界和市民共同推動(dòng)。總體來看，香港今后需要在兩個(gè)方面有所突破：

　　其一，突破思想障礙。過往，凡提及“融入國(guó)家發(fā)展大局”“參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，一些居心不良的政客就給其貼上“政治標(biāo)籤”，稱“中央要把香港變成另一個(gè)北京、上海”“香港的自主性即將喪失”“‘一國(guó)兩制’將變成‘一國(guó)一制’”。這種惡意解讀和炒作，騎劫了部分市民，已成為限制香港發(fā)展思想障礙，必須破除。

　 其二，突破體制障礙。香港在參與大灣區(qū)建設(shè)中，涉及“拆籬笆、暢渠道、搭平臺(tái)”的工作不少，如何讓要素在粵港兩地快捷流動(dòng)，不僅是今后一年需要聚焦的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，香港的工商界，以及各專業(yè)界都應(yīng)以務(wù)實(shí)的精神共同推動(dòng)。

　　突破思維定勢(shì) 破解民生難題

　　施政報(bào)告公布后，市民最關(guān)心的是民生問題，筆者出席了中華總商會(huì)召開的座談會(huì)?？傮w來看，報(bào)告在推進(jìn)民生建設(shè)上大致有兩個(gè)思路：一是“輸血供氧”，一是“另闢蹊徑”。

　　去年至今，政府已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)紓困措施，一解燃眉之急；今后一年，政府還將這樣做。這些做法值得肯定。然而，再殷實(shí)的家底也有山窮水盡的時(shí)候，破解民生難題，還須突破思維定勢(shì)，更加注重“另闢蹊徑”的辦法。

　　報(bào)告在闡述“住房及土地供應(yīng)”時(shí)，再次提及“明日大嶼愿景”。這個(gè)原屬2011年“優(yōu)化土地供應(yīng)策略”的填海構(gòu)想，已醞釀?dòng)懻摻辏粦?yīng)再曠日持久。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：只要大家客觀、持平、心繫香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就應(yīng)該明白“明日大嶼愿景”涉及的中部水域人工島填海有多方面好處。

　　報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，房屋是香港眾多問題的癥結(jié)：它既是市民“衣食住行”中的重要生活條件，也是達(dá)至“安居樂業(yè)”民心所向的基礎(chǔ)。對(duì)基層及低收入家庭，由政府資助的房屋是有實(shí)效的扶貧措施；對(duì)於中產(chǎn)及小康家庭，自置物業(yè)是建立一個(gè)屬於自己的家的盼望；對(duì)於整個(gè)社會(huì)，房屋除了是供求問題，也是一個(gè)公義和分配的問題；對(duì)於管治，房屋問題未能解決，社會(huì)難以長(zhǎng)治久安。

　　以上對(duì)房屋的認(rèn)識(shí)非常深刻到位，可以看出政府急切的心情。要落實(shí)這些措施，需要全港政治機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界和市民真心認(rèn)同、全力支持，僅靠政府“一頭熱”是不夠的。

　　香港面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)很多，施政報(bào)告描繪的藍(lán)圖很美，750萬(wàn)港人團(tuán)結(jié)一心，才能將美好愿景變成現(xiàn)實(shí)；香港人須齊心、共奮進(jìn)、破困局！

　　（行政長(zhǎng)官2020年施政報(bào)告評(píng)論文章之二）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

　　註：《大公報(bào)》獨(dú)家發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載，請(qǐng)?jiān)]明出處。