在“完善‘一國(guó)兩制’制度體系，落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治港’根本原則”專(zhuān)題研討會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍講話(huà)指出，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則需要多措并舉、綜合施策，其中最關(guān)鍵、最急迫的是要完善相關(guān)制度，特別是要抓緊完善有關(guān)選舉制度，確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)港者手中。

　　這是中央在深刻洞察了“黑暴”“港獨(dú)”“攬炒”氾濫的香港局勢(shì)后做出的準(zhǔn)確判斷，抓住關(guān)鍵，直指要害，應(yīng)引起香港各界的警醒，并思考香港如何查漏補(bǔ)缺、完善選舉制度。

　　為什麼要完善選舉制度？

　　“港人治港”的關(guān)鍵是要把“愛(ài)國(guó)者治港”落到實(shí)處，這就意味著必須通過(guò)選舉制度把愛(ài)國(guó)者選出來(lái)。但在當(dāng)下的香港，仍有一些人認(rèn)為香港的選舉制度沒(méi)有漏洞，中央是在有意削弱港人的民主權(quán)利。那麼，如果香港的選舉制度沒(méi)有漏洞，如何解釋以下現(xiàn)象？

　　其一，為什麼會(huì)有“港獨(dú)”分子被選為立法會(huì)議員？在香港第六屆立法會(huì)議員宣誓儀式上，候任議員梁頌恒、游蕙禎展示“HONGKONG IS NOT CHINA”標(biāo)語(yǔ)，宣稱(chēng)效忠“香港民族”，并故意將“CHINA”讀作“支那”，游蕙禎更在念“共和國(guó)”時(shí)爆粗口，令全城震驚，激起全國(guó)、全球華人憤怒。在2019年11月的區(qū)議會(huì)選舉中，有不少人以“港獨(dú)”主張攫取議席，一年多來(lái)，不思服務(wù)社區(qū)，卻將區(qū)議會(huì)變成了“攬炒”工具。難道說(shuō)香港的選舉制度沒(méi)有漏洞嗎？

　　其二，為什麼會(huì)有“攬炒派”癱瘓政權(quán)機(jī)關(guān)？前立法會(huì)議員郭榮鏗利用主持立法會(huì)內(nèi)委會(huì)會(huì)議的暫時(shí)權(quán)力，竟然令立法會(huì)停擺達(dá)9個(gè)月之久，致諸多經(jīng)濟(jì)民生議案無(wú)法審議。更有“攬炒派”議員直言不諱地宣稱(chēng)，“拉布”“流會(huì)”“點(diǎn)人頭”就是要癱瘓立法會(huì)。難道選民選舉他們當(dāng)議員就是為了癱瘓立法會(huì)嗎？

　　其三，為什麼非法“初選”竟然會(huì)蠱惑民眾？去年7月，立法會(huì)選舉前夕，戴耀廷等人策劃實(shí)施的所謂“初選”，要求參選人公開(kāi)承諾當(dāng)選議員后，否決特區(qū)政府的所有財(cái)政預(yù)算案。如此公開(kāi)違反選舉條例，天下哪有這樣行使“民主權(quán)利”的？這樣的非法“初選”竟然誤導(dǎo)了不少人投票，難道說(shuō)香港的選舉制度沒(méi)有漏洞嗎？

　　為什麼要堅(jiān)持“五個(gè)必須”？

　　夏寶龍強(qiáng)調(diào)，完善有關(guān)選舉制度，必須堅(jiān)持以下原則：第一，必須嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。第二，必須尊重中央的主導(dǎo)權(quán)。第三，必須符合香港實(shí)際情況。第四，必須落實(shí)行政主導(dǎo)體制。第五，必須有健全的制度保障。“五個(gè)必須”是為完善選舉制度立標(biāo)準(zhǔn)、定方向。

　　憲法和基本法共同構(gòu)成了香港的憲制秩序，是香港所有法律的“根”和“源”，是香港社會(huì)最大的規(guī)矩！特區(qū)的有關(guān)選舉制度是落實(shí)憲法和基本法的機(jī)制，因此，必須嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。

　　中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)，當(dāng)然擁有對(duì)完善有關(guān)選舉制度的主導(dǎo)權(quán)。基本法是由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督基本法的實(shí)施，如果香港的選舉制度不能全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)基本法的要求，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)制定新的選舉制度。因此，必須尊重中央的主導(dǎo)權(quán)。

　　“一國(guó)兩制”下的香港，其選舉制度與內(nèi)地不同，但也不能照搬或套用外國(guó)的選舉制度，更不能與主權(quán)國(guó)家的選舉制度相比。香港只是中國(guó)的一個(gè)行政區(qū)，在行政、立法、司法三權(quán)之上還有中央權(quán)力，因此，選舉制度必須符合香港實(shí)際。

　　基本法確立了香港特區(qū)“行政主導(dǎo)、三權(quán)分置、司法獨(dú)立、行政長(zhǎng)官向中央負(fù)總責(zé)”的政治制度模式，行政長(zhǎng)官作為特區(qū)之首和特區(qū)政府之首，肩負(fù)著向中央負(fù)責(zé)和向香港特區(qū)負(fù)責(zé)的雙重責(zé)任；因而，具有超然於三權(quán)之上的權(quán)力和責(zé)任，因此，完善選舉制度必須落實(shí)行政主導(dǎo)體制。

　　香港特區(qū)的行政、立法、司法機(jī)構(gòu)的組成人員以及重要法定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等，是“一國(guó)兩制”的重要責(zé)任人，如果這些人不是“愛(ài)國(guó)者”，“一國(guó)兩制”走樣變形是必然的，為確保由真正的愛(ài)國(guó)者擔(dān)當(dāng)重任，必須有健全的制度保障。

　　為什麼要“老調(diào)重彈”？

　　夏寶龍?jiān)谥v話(huà)中深有感觸地說(shuō)：“我今天講的許多話(huà)其實(shí)是‘老調(diào)重彈’。考慮到香港和國(guó)際社會(huì)總有一些人有意把我們的好曲子唱跑調(diào)，甚至荒腔走板，我們有必要再把老調(diào)彈奏得響亮一些、清晰一些，把唱歪的調(diào)子再正過(guò)來(lái)，這叫以正視聽(tīng)！”——這是鏗鏘之語(yǔ)，更是肺腑之言，擲地有聲，發(fā)人深省！

　　為什麼要“老調(diào)重彈”？因?yàn)?，回歸近24年來(lái)，香港總有一些人認(rèn)不清香港的“身份”，找不準(zhǔn)自己的位子，無(wú)視中央的寬容，得寸進(jìn)尺，逾越底線(xiàn)，到了令人無(wú)法容忍的地步。“二十三條”立法拖延至今沒(méi)有解決，令中央不得不出手制定香港國(guó)安法；選舉制度的漏洞比比皆是，多年來(lái)不思改革完善，令“港獨(dú)”分子有機(jī)可乘；基本法教育、國(guó)家安全教育長(zhǎng)期缺失，令“港獨(dú)”思想荼毒學(xué)子，“少年暴徒”層出不窮……凡此種種，中央多次提醒、忠告、嚴(yán)厲警告，卻收效甚微！

　　夏寶龍從政超過(guò)50年，在全國(guó)的政治舞臺(tái)有著崇高的地位，他的此次講話(huà)是“老調(diào)重彈”，亦是“苦口婆心”！如果香港沒(méi)有能力完善有關(guān)選舉制度、確保“愛(ài)國(guó)者治港”，那麼，相信全國(guó)人大常委會(huì)不得不出手完善有關(guān)制度，這是合理合法的，也是天經(jīng)地義的！正如夏寶龍所言：“無(wú)論是制定實(shí)施香港國(guó)安法，還是完善特別行政區(qū)選舉制度，以及我們所做的其他一切事情，都是在堅(jiān)持和完善‘一國(guó)兩制’，都是為了堅(jiān)定不移地讓‘一國(guó)兩制’實(shí)踐沿著正確的方向行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)！”

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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