上周四，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在廣州分別會見了參加粵港澳大灣區(qū)建設領(lǐng)導小組專題會議的香港特區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特區(qū)行政長官賀一誠。全國政協(xié)副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍參與了會見。韓正充分肯定了香港、澳門特別行政區(qū)政府近期的工作。

　　韓正表示，全國人大關(guān)於完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定和全國人大常委會對香港基本法附件一和附件二的有關(guān)修訂，為落實“愛國者治港”原則、確保香港長治久安提供了堅實的法律保障，香港特別行政區(qū)要抓緊做好本地立法相關(guān)工作，組織好今明兩年系列選舉。澳門也要全力做好第七屆立法會換屆選舉工作。香港、澳門都要繼續(xù)把疫情防控作為推動經(jīng)濟復甦和民生改善的首要工作，中央政府將一如既往給予全力支持。要認真落實好中央賦予前海、橫琴和河套地區(qū)的支持政策，進一步創(chuàng)新和完善體制機制，發(fā)揮好港澳獨特優(yōu)勢，共同推進大灣區(qū)建設，保持香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定，促進“一國兩制”成功實踐不斷向前發(fā)展。

　　韓正兼任中央港澳工作領(lǐng)導小組組長，夏寶龍兼任常務副組長。韓正在夏寶龍陪同下，會見港澳特首并對兩個特區(qū)近期工作表示肯定，說明香港、澳門的發(fā)展趨勢令中央滿意，“一國兩制”在港澳的美好前景可期！

疫情防控有起色

　　韓正副總理對香港非常關(guān)愛，去年11月份，他在京會見林鄭時表示，希望香港把疫情防控作為頭等大事來抓。他還做了“三個凡是”的表態(tài)，即：凡是有利於保持香港長期繁榮穩(wěn)定，凡是有利於增進香港百姓民生福祉，凡是有利於促進香港能夠更好地融入國家發(fā)展大局、融入大灣區(qū)發(fā)展大局的事，中央政府都會全力支持，中央各個部門也會全力支持。那時，香港疫情嚴峻，每日確診病例達三位數(shù)，且有幾十例無頭個案，令人擔憂。

　　“頭等大事”不可放鬆！此后，特區(qū)政府的抗疫措施變得果斷起來。比如，今年1月23日，特區(qū)政府首次引用《預防及控制疾病規(guī)例》第599J章，對佐敦指定區(qū)域進行“封區(qū)”，對約7000名居民進行強制檢測。此外，特區(qū)政府多次收緊“限聚令”，有效抑制病毒傳播。在抓好“硬的一手”的同時，特區(qū)政府還抓好“軟的一手”。聚焦疫情期間的民生難題，出臺多項惠民政策，支持困難家庭和困難企業(yè)渡過難關(guān)。春節(jié)過后，隨著疫苗陸續(xù)到位，香港的抗疫形勢趨於好轉(zhuǎn)。

　　以往，總有一些人以“人權(quán)”為由，批評特區(qū)政府採取硬核措施抗疫。事實上，抗疫期間是非常時期，非常之時須有非常之策，不可用平常的思維方式來處理危機。應對緊急情況，香港有法可依，依法限制少數(shù)人的暫時自由，是為了大多數(shù)人的長久健康安全，與“限制人權(quán)”風馬牛不相及。

　　在中央的大力支持下，澳門的疫情防控原本就做得相當不錯，香港也逐步好轉(zhuǎn)，這是令人欣慰的事情。這說明，有祖國為堅強后盾，兩個特區(qū)只要措施得力、落實到位，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

　　落實全國人大決定有力度

　　全國人大“3．11決定”和全國人大常委會關(guān)於修改基本法附件一和附件二的決定，是落實“愛國者治港”的關(guān)鍵之舉。決定出臺后，香港特區(qū)迅速展開本地立法的相關(guān)工作。本月中旬，《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》已經(jīng)提交立法會首讀和二讀。

　　《草案》系統(tǒng)完整，銜接緊密，涉及八項條例主體內(nèi)容的修改，包括選舉管理委員條例、立法會條例、區(qū)議會條例、選舉舞弊及非法行為條例、行政長官選舉條例、高等法院條例、終審法院條例、旅遊業(yè)條例，還涉及24條附屬法例修改。

　　從《草案》來看，突出了修訂選委會條例和立法會條例兩大重點，對重構(gòu)選委會著墨較多。同時在選舉工作的安排上有四項創(chuàng)新之舉。比如，修訂《選舉（舞弊及非法行為）條例》有兩項重要建議：一是任何人在選舉期間內(nèi)借公開活動煽動他人不投票、投白票或廢票，即屬干犯非法行為。二是任何人妨礙或阻止另一人在選舉中投票，即屬干犯舞弊行為。再比如，明確了使用電子選民登記冊，這將極大地方便選民。還比如，明確了票站主任可在投票站設立優(yōu)先取票隊伍，為70歲或以上長者、孕婦、患病或殘疾人士優(yōu)先安排投票。這是對弱者的關(guān)愛，也體現(xiàn)了選舉的公平。

　　在如此短的時間裏，香港特區(qū)政府能提交一籃子方案，折射出行政效能比之前大大提升，也體現(xiàn)出特區(qū)政府對完善選舉制度的堅定決心。香港本地立法工作早日完成，將為接下來的系列選舉鋪平道路。

　　大灣區(qū)合作有成效

　　粵港澳大灣區(qū)建設是國家戰(zhàn)略，也是港澳拓展發(fā)展空間的歷史機遇。中央在對建設粵港澳大灣區(qū)的總體要求中，明確要以全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針為指導思想，并須嚴格依照憲法和基本法辦事，充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢。香港和澳門在與廣東的合作中均進行了有益探索。

　　香港和深圳在前海合作方面都重視“先行先試”功能，進行了一系列具突破性的探索，推動高端現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。香港和深圳在落馬洲河套地區(qū)共建創(chuàng)新及科技園區(qū)，也在共建中找到了許多破解難題的辦法，為粵、港、澳下一步的深度合作發(fā)揮了“探路”作用。林鄭特首在此次大灣區(qū)建設領(lǐng)導小組會議上表示，絕大部分經(jīng)領(lǐng)導小組會議后公布的政策措施已順利落實。

　　澳門和珠海在橫琴的合作步子更大，全國人大常委會授權(quán)澳門特區(qū)對橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實施管轄后，澳門迅速落實相關(guān)措施，收到了實效。

　　中央對港澳近期工作的肯定，是對港澳的勉勵，更預示著“一國兩制”必能行穩(wěn)致遠；港澳在祖國的關(guān)愛支持下，必能越來越好！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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