─學(xué)習(xí)習(xí)總書記在慶祝建黨百年大會(huì)上重要講話系列評(píng)論之三

　　一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族負(fù)責(zé)任的政黨，必然是一個(gè)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)人民利益的政黨。唯有如此，才能贏得最廣大人民的擁戴。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，落實(shí)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”

　　這是對(duì)全面準(zhǔn)確落實(shí)“一國(guó)兩制”提出的要求，也闡明了中共捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”的決心。中共是“一國(guó)兩制”的創(chuàng)立者，沒(méi)有誰(shuí)比中共更理解“一國(guó)兩制”的價(jià)值；捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更是為了維護(hù)香港的根本利益。

　　制定香港國(guó)安法是為了香港大盤穩(wěn)定

　　基本法二十三條授權(quán)香港特區(qū)就維護(hù)國(guó)家安全自行立法，但由于香港遲遲沒(méi)有履行這一憲制責(zé)任，致使國(guó)家安全長(zhǎng)期處于不設(shè)防的狀態(tài)，最終導(dǎo)致“港獨(dú)”勢(shì)力浮出水面，釀成了2019年的持續(xù)暴亂，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線。

　　法律的生命在于實(shí)施?；痉ㄊ且徊亢梅?，但缺少具體落實(shí)的制度和機(jī)制，基本法的作用就被嚴(yán)重削弱。中央出手制定香港國(guó)安法，是為了維護(hù)國(guó)家安全，也是為了維護(hù)香港大盤穩(wěn)定。香港國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)，香港的街頭暴力得到有效遏制，反中亂港勢(shì)力的頭頭，或宣布隱退，或倉(cāng)皇逃遁，或鋃鐺入獄，反中亂港勢(shì)力的最大“煽獨(dú)”“煽暴”機(jī)器《蘋果日?qǐng)?bào)》也壽終正寢。香港社會(huì)出現(xiàn)了由亂及治的好勢(shì)頭。

　　香港是中國(guó)不可分割的一部分，是中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，任何企圖改變香港“身份”的言行，都觸及“一國(guó)兩制”的底線，只會(huì)給香港帶來(lái)混亂，不會(huì)給香港帶來(lái)任何好處。“港獨(dú)”是香港的動(dòng)亂之源，必須旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)、理直氣壯地堅(jiān)決打擊，唯有如此，香港才能大盤穩(wěn)定。中央制定香港國(guó)安法，發(fā)揮了打擊“港獨(dú)”勢(shì)力和言行、維護(hù)香港大盤穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。

　　完善選舉制度是為了提升香港管治效能

　　香港的營(yíng)商環(huán)境及商業(yè)效率在國(guó)際上是一流的；但回歸以來(lái)，香港的管治效能卻十分低下，特別是2014年以來(lái)，政府提交立法會(huì)的議案，往往成為攬炒派議員的籌碼，不答應(yīng)他們的“政治訴求”，他們就以“拉布”“流會(huì)”各種方式令議案無(wú)法通過(guò)。

　　管治效能的低下，令事關(guān)市民福祉的經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。比如住房問(wèn)題，時(shí)至今日，香港還有不少人住在狹窄的?房里，令人心酸。又比如貧窮問(wèn)題，上屆政府首次劃定貧窮線時(shí)，香港處于貧窮線以下的人口竟然高達(dá)百萬(wàn)以上，占總?cè)丝诘钠叻种?。這是香港這座號(hào)稱“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的恥辱！

　　香港的這些深層次矛盾和問(wèn)題應(yīng)由誰(shuí)來(lái)解決？顯然是包括特區(qū)政府和立法會(huì)在內(nèi)的管治團(tuán)隊(duì)。基本法明確了“一國(guó)兩制”“港人治港”、高度自治的方針，也訂明了特區(qū)政府和立法會(huì)的職責(zé)，但行政、立法、司法之間總是對(duì)峙，無(wú)法形成發(fā)展合力。原因何在？在于有一批“不愛(ài)國(guó)者”混進(jìn)了政權(quán)機(jī)關(guān)。

　　中央不插手香港的內(nèi)部事務(wù)，但當(dāng)香港的政權(quán)機(jī)關(guān)之間出了問(wèn)題，中央有責(zé)任對(duì)其實(shí)施“矯正手術(shù)”。完善香港的選舉制度，就是一個(gè)“矯正手術(shù)”，透過(guò)改革機(jī)制，把“港獨(dú)”分子擋在政權(quán)機(jī)關(guān)之外，確保立法會(huì)議員和行政長(zhǎng)官具有共同的民意基礎(chǔ)，以改善立法會(huì)與特區(qū)政府的協(xié)調(diào)性，達(dá)到提高管治效能的目的。這對(duì)香港來(lái)說(shuō)，是保持繁榮穩(wěn)定和利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。

　　落實(shí)國(guó)安法的制度和機(jī)制任重道遠(yuǎn)

　　習(xí)近平總書記在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”。香港各界應(yīng)該理解這句話的深意，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的制度和機(jī)制。

　　首先，“二十三條立法”不能無(wú)限期地拖下去。基本法授權(quán)香港就維護(hù)國(guó)家安全立法，香港特區(qū)必須履行這一憲制責(zé)任，這并不會(huì)因?yàn)橄愀蹏?guó)安法生效而改變。同時(shí)要看到，基本法第一百五十九條訂明：“本法的修改權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。”如果“二十三條立法”問(wèn)題久拖不決，全國(guó)人民代表大會(huì)據(jù)此有權(quán)修改基本法，收回對(duì)香港的立法授權(quán)。

　　其次，落實(shí)國(guó)安法的法律制度和執(zhí)行機(jī)制還須深入推進(jìn)。香港國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)，同國(guó)安法執(zhí)行相配套的制度機(jī)制相繼出臺(tái)，一些本地相關(guān)法律得到激活和更新。超過(guò)17萬(wàn)名公職人員按照規(guī)定完成宣誓。香港國(guó)安法成為公職人員入職、媒體信息監(jiān)管、社會(huì)組織注冊(cè)等必須遵守的基本法律規(guī)范。這些都是可喜的變化；但要看到，在教育、法律、傳媒等領(lǐng)域如何形成落實(shí)國(guó)安法的有效機(jī)制，還有許多工作需要做。

　　再次，對(duì)反中亂港勢(shì)力還不能掉以輕心。香港中聯(lián)辦副主任陳冬在7月5日舉行的《香港國(guó)安法》法律論壇的致辭中講到：“個(gè)別極端分子仍然一意孤行，甚至制造‘孤狼’式恐襲；一些別有用心的人竟然明目張膽地支持美化暴力行為；有的團(tuán)體和個(gè)人還披著法律專業(yè)的外衣從事亂港活動(dòng)；還有外部勢(shì)力肆意妄為，干預(yù)香港事務(wù)。這些都說(shuō)明，全面落實(shí)好香港國(guó)安法，任重道遠(yuǎn)，還有許多工作要做。”正如陳冬副主任所說(shuō)，國(guó)安法生效和新選舉制度落地，并非萬(wàn)事大吉，我們要充分認(rèn)識(shí)到香港社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性，注重落實(shí)好國(guó)安法相關(guān)制度的銜接。

　　安全和發(fā)展是一體之兩翼。國(guó)安法和新選舉制度是維護(hù)香港整體利益和市民根本福祉的“定海神針”。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”邁出了重要一步。對(duì)照習(xí)近平總書記在慶祝建黨百年大會(huì)上重要講話精神，香港市民也需努力，“香港明天更美好”的愿景才能化為現(xiàn)實(shí)。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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