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阿里騰訊等33企簽反壟斷公約 承諾推進(jìn)行業(yè)自律

2021-07-16 04:23:38大公報(bào) 作者:李清心、海巖
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圖:阿里及騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭簽署反壟斷自律公約。

  內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)“反壟斷”的意識(shí),阿里巴巴(09988)、騰訊(00700)、字節(jié)跳動(dòng)、京東(09618)、小米(01810)等33家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),簽署《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷自律公約》,承諾積極推進(jìn)行業(yè)自律,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

  以“新階段、新理念、新格局─互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展”為主題的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,由中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心聯(lián)合多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研,擬定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷自律公約》。

  該《公約》由總則、基本原則、自律內(nèi)容、公約執(zhí)行、附則等五個(gè)章節(jié)組成,合共14項(xiàng)條款,主要號(hào)召互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)展過(guò)程中,堅(jiān)守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

  創(chuàng)造良好行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

  同時(shí),倡議各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行法定義務(wù),積極承擔(dān)主體責(zé)任,從維護(hù)國(guó)家和行業(yè)整體利益出發(fā),積極推進(jìn)行業(yè)自律,共同創(chuàng)造良好行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  首批簽署《公約》的33家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)包括阿里巴巴及關(guān)聯(lián)公司螞蟻集團(tuán)、騰訊、小米、京東、網(wǎng)易(09999)、華為、搜狗、字節(jié)跳動(dòng)、商湯科技、百度(09888)、滴滴母企小桔科技等。

  該批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承諾,不與其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議,具有市場(chǎng)支配地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,不從事濫用市場(chǎng)支配地位的相關(guān)行為,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將依法開(kāi)展投資并購(gòu)活動(dòng),保持資本正常有序的擴(kuò)張,避免實(shí)施具有或可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果的集中等等。

  保持資本正常有序擴(kuò)張

  其中,在壟斷協(xié)議層面,規(guī)定具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則等形式,達(dá)成固定價(jià)格、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議。

  在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,騰訊微信法務(wù)副總監(jiān)梁博文發(fā)表題為“微信平臺(tái)的合規(guī)治理”的主題演講,介紹微信平臺(tái)應(yīng)對(duì)不同使用場(chǎng)景的合規(guī)路徑,以及透過(guò)不同方式進(jìn)行平臺(tái)治理的規(guī)則體系。

  新聞分析 | 開(kāi)放合作 共同做大市場(chǎng)

  中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“反壟斷”行動(dòng)持續(xù)升級(jí),罰款、整改、否決并購(gòu)等陸續(xù)有來(lái),為的是要維護(hù)市場(chǎng)有序擴(kuò)張、良性競(jìng)爭(zhēng)。

  在反壟斷形勢(shì)的大前提下,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)生態(tài)亦出現(xiàn)改變。隨著反壟斷政策推進(jìn),昔日各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)筑起的自家圍墻,被迫降下高度,甚至要鑿開(kāi)破口,讓同業(yè)互相窺探其中。

  日前有消息傳出,“雙馬”或會(huì)迎來(lái)破天荒的合作,騰訊(00700)和阿里巴巴(09988)正考慮逐步互相開(kāi)放生態(tài)系統(tǒng),包括淘寶、天貓等電商平臺(tái)有機(jī)會(huì)引入微信支付,騰訊可能容許用戶(hù)在微信分享阿里電商平臺(tái)商品,或阿里通過(guò)微信小程序接觸微信用戶(hù)。

  騰訊阿里握手言和早前已有跡可尋,例如微信接入阿里旗下閑魚(yú)、盒馬集市、菜鳥(niǎo)等數(shù)款小程序,在今年新春前夕,阿里旗下淘寶特價(jià)版以名為“揀值了”一度登陸微信小程序,雖然上線(xiàn)不久便暫停服務(wù),但可見(jiàn)兩家互聯(lián)網(wǎng)巨企嘗試探索深入合作的可能。

  無(wú)論如何,反壟斷政策對(duì)各方帶來(lái)好處,既保障市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者亦有更好的自主選擇權(quán),巨企之間的合作有助實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)互通,把市場(chǎng)“蛋糕”做大、做深。

  監(jiān)管新趨勢(shì) 引導(dǎo)企業(yè)自律守法

  33家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽署行業(yè)反壟斷自律公約。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出,行業(yè)自律是內(nèi)地行業(yè)管理的方式之一。

  互聯(lián)網(wǎng)反壟斷持續(xù)釋放加強(qiáng)監(jiān)管信號(hào),反壟斷執(zhí)法成本高、監(jiān)管資源占用太多,應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷的監(jiān)管手段又比較有限,靠政府部門(mén)一個(gè)一個(gè)處罰,成本太高、進(jìn)展太慢。在此背景下,監(jiān)管部門(mén)希望采取前置的方式,包括行政指導(dǎo)、行業(yè)自律等方式,由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)自律責(zé)任,通過(guò)典型案例的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自我審查,遇到問(wèn)題或爭(zhēng)議時(shí),先爭(zhēng)取在自律協(xié)議下協(xié)商協(xié)調(diào)。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)反壟斷標(biāo)志性案件接連落地,這將是監(jiān)管的一個(gè)趨勢(shì)。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春昨日在“國(guó)是論壇2021年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上表示,近期一系列互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案涉及到兩個(gè)重要領(lǐng)域,一是經(jīng)營(yíng)者集中或是并購(gòu),回應(yīng)的是對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張的顧慮;二是濫用市場(chǎng)支配地位,主要體現(xiàn)在平臺(tái)排他性行為,這是近期反壟斷法執(zhí)法關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。而一些傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法關(guān)注的要素,如價(jià)格、壟斷協(xié)議等,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)有所弱化。近期反壟斷執(zhí)法的力度在強(qiáng)化。

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