圖:圖為海關(guān)人員在深圳鹽田港參與海運(yùn)貿(mào)易服務(wù)/資料圖片
根據(jù)深圳發(fā)布的最新一期政府公報《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》),未來三年內(nèi)深圳將實(shí)現(xiàn)“將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港,與香港港共建國際航運(yùn)中心”的發(fā)展目標(biāo)。具體舉措則主要包括:夯實(shí)港航基礎(chǔ)設(shè)施,完善集疏運(yùn)體系,推進(jìn)港口綠色化、智慧化,加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚,探索建設(shè)深港組合港,最終建成自由貿(mào)易港。
深圳港分為西部港區(qū)和東部港區(qū)。西部港區(qū)主要包括蛇口、赤灣、媽灣和東角頭和福永等港區(qū);東部港區(qū)主要包括鹽田港等港區(qū)。東西港區(qū)均與香港隔海相望。目前,深圳港是全球第三大集裝箱港口,也是深圳加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),打造參與全球競爭合作開放先行區(qū)的重要支撐。
探索建設(shè)深港組合港
《若干意見》提出深圳將聚焦自由貿(mào)易港建設(shè),創(chuàng)新以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度,積極爭取國家支持,在深圳港開展有關(guān)自由貿(mào)易港試點(diǎn)工作,并根據(jù)國家授權(quán)實(shí)行集約管理體制,取消或最大程度簡化港區(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,在東、西部港區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度,最大限度簡化通關(guān)程序,大幅提升港口國際競爭力。
促進(jìn)灣區(qū)港口協(xié)同發(fā)展,深圳還將創(chuàng)新深港港口快速通關(guān)模式,開展“深港自貿(mào)通”試點(diǎn),形成前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與香港間的直通物流大通道;探索建設(shè)深港組合港,實(shí)現(xiàn)兩地港口物流服務(wù)一體化。同時,進(jìn)一步強(qiáng)化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)繫,重點(diǎn)推進(jìn)中山、東莞到深圳多式聯(lián)運(yùn)一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行試點(diǎn)改革,逐步推進(jìn)大灣區(qū)港口通關(guān)一體化。
“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”高效通關(guān)
為壓縮貨物通關(guān)時間,《若干意見》還提出以新模式推動通關(guān)再提速。如積極推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門“資訊互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”;推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式;推動檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”,推廣“區(qū)港一體化”和“預(yù)通關(guān)”模式;推進(jìn)“智檢口岸”平臺建設(shè),分步推進(jìn)境內(nèi)外檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資訊互換互認(rèn)工作。同時,推進(jìn)全國首創(chuàng)跨境電商生鮮進(jìn)口關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革試點(diǎn),打造生鮮進(jìn)口快速通關(guān)渠道。
《若干意見》還將拿出實(shí)際舉措,打造國際一流營商環(huán)境,如清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),停徵出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、下調(diào)檢疫處理收費(fèi),進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例和通關(guān)環(huán)節(jié)制度性成本。并將試點(diǎn)政府購買服務(wù)方式優(yōu)化通關(guān)服務(wù),構(gòu)建“速度最快、費(fèi)用最低、設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)”國際一流口岸。
在減費(fèi)降本的同時,深圳將加大政策資金支持,在政府引導(dǎo)下研究設(shè)立深圳港航發(fā)展產(chǎn)業(yè)子基金,重點(diǎn)資助綠色集疏運(yùn)體系類項(xiàng)目,扶持國際班輪公司、國際貨運(yùn)代理等國際航運(yùn)類項(xiàng)目,支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運(yùn)航線等運(yùn)營類項(xiàng)目。
專家:兩地組合港競爭優(yōu)勢明顯
參與深圳港打造自由貿(mào)易港規(guī)劃編製的中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文表示,“深港組合港的形式符合兩地港口發(fā)展的利益,兩地港口加起來是全世界吞吐量最大的港口,在共拓內(nèi)地市場和國際市場上具備優(yōu)勢;未來兩地港口將進(jìn)一步互聯(lián)互通,貨主的選擇也將更加靈活,有助降低粵港澳大灣區(qū)物流成本。”
王國文認(rèn)為香港港較與深圳港而言仍存在一定優(yōu)勢。從國際航班航線的密度來看,香港國際航線航班數(shù)量遠(yuǎn)超深圳港;從清關(guān)手續(xù)來看,香港實(shí)行自由港政策,除對毒品、軍火、煙酒等交易貨品限制外,其馀一律開綠燈,而深圳由于打擊走私的需要,開箱查貨率一般在3%~5%左右;從離岸金融結(jié)匯來看,香港外匯自由進(jìn)出,而深圳受到外匯管制,港幣結(jié)算在香港較為便捷。
王國文透露,深圳將採用自由貿(mào)易港的管理辦法,簡化深圳港和香港港之間進(jìn)出程序,在中轉(zhuǎn)、分撥等環(huán)節(jié)提升運(yùn)作效率。此外,深圳還將推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)深港口岸管理相關(guān)部門、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。