圖：專家表示，未來內(nèi)地要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。圖為消費(fèi)者在第二屆“消博會”上挑選國貨精品。/新華社

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民12月18日在第20屆《財經(jīng)》年會上指出，消費(fèi)和房地產(chǎn)是造成今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期目標(biāo)的兩大缺口，補(bǔ)上這兩個缺口是明年工作的一個重要方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把著力擴(kuò)大國內(nèi)需求作為明年經(jīng)濟(jì)工作第一位非常重要。朱民因此建議，內(nèi)地要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持住房改善消費(fèi)，支持新能源汽車等綠色新消費(fèi)，并鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。他表示，明年中國經(jīng)濟(jì)將迎來反彈，希望增速能夠達(dá)到5%以上。

　　朱民表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)整體越來越大，以及國際形勢的變化，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理越來越需要聚焦總需求管理。

　　建議發(fā)放收入補(bǔ)貼和消費(fèi)券

　　朱民指出，今年經(jīng)濟(jì)增長下滑明顯，主要是總需求不足，總需求不足的主要原因是消費(fèi)需求不足。明年經(jīng)濟(jì)反彈的時候，總需求的恢復(fù)是最主要的任務(wù)。消費(fèi)和房地產(chǎn)是造成今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期目標(biāo)的兩大缺口。在多措并舉促消費(fèi)的情況下，當(dāng)前居民消費(fèi)水平和2020年差不多，比2019年水平低。居民消費(fèi)總量相比去年下跌了約兩萬億元人民幣，相當(dāng)于兩個百分點(diǎn)的GDP，這也是今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期目標(biāo)的一個很重要的原因。房地產(chǎn)缺口則包括房地產(chǎn)投資缺口和銷售缺口，以往房地產(chǎn)能夠貢獻(xiàn)16%到18%左右的經(jīng)濟(jì)增長，貢獻(xiàn)一個百分點(diǎn)的GDP增速，今年房地產(chǎn)銷售、投資則均為負(fù)增長。

　　朱民認(rèn)為，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，補(bǔ)上這兩大缺口是明年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，其中，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。其次，內(nèi)地住房總供給已經(jīng)大于總需求，因此，必須關(guān)注住房更新消費(fèi)，需要有新的政策來鼓勵和支持，來提振居民的信心，特別是第二套房政策等。支持新消費(fèi)，包括新能源汽車、綠色新消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)等；建議中央政府、地方政府和企業(yè)合作向特定群體發(fā)放收入補(bǔ)貼和消費(fèi)券，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時，要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，并擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，更大力度吸引和利用外資。在全年經(jīng)濟(jì)增長方面，明年中國經(jīng)濟(jì)將迎來反彈，希望增速能夠達(dá)到5%以上。

　　戶籍改革壯大新中等收入群體

　　十三屆全國人大常委會委員、社科院原副院長、社科院國家高端智庫首席專家蔡昉在同一場合表示，供給側(cè)、需求側(cè)的改革需要同步、互補(bǔ)，在供給側(cè)，內(nèi)地需要保障生產(chǎn)要素供給，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)潛在增長能力的穩(wěn)定和在一定程度上的提高。在需求側(cè)，必須保證社會總需求，特別是消費(fèi)需求來支撐潛在增長率。

　　蔡昉具體提及，應(yīng)推動農(nóng)民工落戶的戶籍制度改革，內(nèi)地有大量的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，形成勞動力供給，而增長勞動力供給可以改善資源重新配置的效率，同時形成新的中等收入群體，大幅度擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。

　　中央連提42次“力”，有何深意?

　　7個“著力”環(huán)環(huán)相扣

　　內(nèi)容：

　　著力推動高質(zhì)量發(fā)展;著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié);著力保健康、防重癥;著力擴(kuò)大國內(nèi)需求;著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價;著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì);著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。

　　解說：

　　隨著疫情進(jìn)入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。而如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力，擴(kuò)大國內(nèi)需求、消除制約居民消費(fèi)的不利因素、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等正是“著力點(diǎn)”。

　　3個“更大力度”的開放

　　內(nèi)容：

　　更大力度吸引和利用外資;更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)。

　　解說：

　　“更大力度”的相關(guān)表述均出現(xiàn)在對外開放領(lǐng)域。在疫情等因素影響下，今年外商投資表現(xiàn)較為疲弱，關(guān)鍵在于市場信心還沒有完全恢復(fù)，只有更大力度開放，外資才愿意進(jìn)來，因此，我們釋放了擴(kuò)大開放的政策信號。

　　2個“大力”各含深意

　　內(nèi)容：

　　“大力提振市場信心”、“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

　　解說：

　　在落實好中央一系列政策的基礎(chǔ)上，如果社會心理預(yù)期和發(fā)展信心能夠有效提振，那么中國經(jīng)濟(jì)有望更快走出疫情、實現(xiàn)超預(yù)期修復(fù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的布局和建設(shè)，能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)需求穩(wěn)步向上。

　　2個“努力”明確目標(biāo)

　　內(nèi)容：

　　努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效;努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　解說：

　　2023年中國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應(yīng)和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預(yù)計全年有望實現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增速。

　　拉動醫(yī)療消費(fèi) 有利擴(kuò)大內(nèi)需

圖：在2022世界5G大會展廳，參觀者體驗5G網(wǎng)絡(luò)支持下的5G遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備。/新華社

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出政策要兜牢民生底線，著重提出了四個方面的重點(diǎn)工作，包括就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、生育支持、延遲退休。

　　從事民政工作三十多年的民政領(lǐng)域的專家李進(jìn)國表示，中央高度重視民生工作，提出“要兜牢民生底線”，四方面內(nèi)容講得很細(xì)，堅信民政部門將會抓緊落實。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙認(rèn)為，推動醫(yī)療資源均等化，是社會保障制度進(jìn)一步完善的重要步驟，能提升人民群眾的獲得感。同時，通過投資補(bǔ)醫(yī)療資源布局短板、拉動醫(yī)療消費(fèi)，有利于促進(jìn)內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大。唐遙還分析表示，中國面臨老齡化挑戰(zhàn)，支持生育有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，提出適時實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，和我國預(yù)期壽命的增長相適應(yīng)，一方面能提升勞動力供給，另一方面也可以降低對養(yǎng)老保險體系建設(shè)帶來壓力。

　　中國人力資源開發(fā)研究會常務(wù)理事周文龍博士表示，綜合來看，2023年可能是中國改革開放以來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年，會議突出了就業(yè)對于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性，這與明年中國所面臨的發(fā)展環(huán)境是相適應(yīng)的。紓解就業(yè)難題，需要中央和地方的創(chuàng)造營和建設(shè)性破局。

　　聚力實體經(jīng)濟(jì) 技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　圖：第二十五屆成都國際汽車展覽會吸引百馀個國內(nèi)外汽車品牌參展。圖為展覽會的新能源汽車展區(qū)。/新華社

　　據(jù)中新社報道：中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作，在會議通稿中，“著力”被頻頻提及，全文一共出現(xiàn)7次。

　　實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實體經(jīng)濟(jì)。此次會議也強(qiáng)調(diào)，“要著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，其中一個關(guān)鍵點(diǎn)就是，“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示，“我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。想要國內(nèi)大循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，除了要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也要保持通暢。但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節(jié)還不穩(wěn)定，一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要創(chuàng)新突破。”

　　中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，穩(wěn)增長應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前以及明年主要的任務(wù)。從短期應(yīng)急而言，如果經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，各方面的風(fēng)險都會衍生出來。從長期來看，發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)作為最主要的挑戰(zhàn)。“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標(biāo)預(yù)計更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。