圖：中央全方位擴大內(nèi)需，有助穩(wěn)定市場預(yù)期，提振民眾消費意欲。1月1日，重慶解放碑步行街，上萬民眾齊聚于此，迎接2025年的到來。/中新社

　　邁入2025，經(jīng)濟開啟新篇。此前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為2025年九大重點任務(wù)之首。配合這一重要變化，會議還提出“實施提振消費專項行動”“加力擴圍實施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項目”。

　　對此，外界普遍認(rèn)為，作為2025年中國經(jīng)濟的首要發(fā)力點，擴大內(nèi)需，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是拉動增長的主動力和“穩(wěn)定錨”，被視為增強戰(zhàn)略主動的長久之策。對于促進總供給和總需求之間的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，消費和投資相互促進，具有重要戰(zhàn)略意義。

　　供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力 加碼“兩重”“兩新”

　　2024年中央經(jīng)濟工作會議提出了2025年國家經(jīng)濟領(lǐng)域的九項重點工作任務(wù)，其中第一項就是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。對于這一重要變化，業(yè)界普遍認(rèn)為，這一排序充分說明，擴大內(nèi)需將成為2025年中國經(jīng)濟政策的首要發(fā)力點。

　　在2024-2025中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀公開表示，當(dāng)前我國國內(nèi)需求不足，外需受到國際上很多不穩(wěn)定不確定因素的影響，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，必須堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進總供給和總需求之間的平衡。要把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，加快補上內(nèi)需特別是消費的短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

　　如果說擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，那么提振消費就是重中之重。中央經(jīng)濟工作會議還提出，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。投資亦是內(nèi)需的另一重要組成部分。對此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“提高投資效益”，并部署了“更大力度支持‘兩重’項目”“適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資”“及早謀劃‘十五五’重大項目”等重點任務(wù)。

　　湖北加強新型基建 擴大有效投資

　　中央經(jīng)濟工作會議做出“擴內(nèi)需”等一系列擘畫后，全國各地陸續(xù)召開各省經(jīng)濟工作會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署2025年經(jīng)濟工作。綜合各地信息來看，“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）依然是擴大內(nèi)需重要的動力，也是地方爭取的重點。

　　大公報記者注意到，湖北省就提出，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴大內(nèi)需。堅持把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要抓手，加強新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴大有效益的投資、夯實發(fā)展底板。把社會建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要動力，加大社會建設(shè)投入，增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)均衡性和可及性，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。

　　再比如，江蘇省委經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要把消費能力作為重點。統(tǒng)籌推進促消費、增收入、惠民生，更加注重以高質(zhì)量充分就業(yè)促進居民增收，用心用情做好教育、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老以及困難群體保障等工作，在改善民生中釋放消費潛力。

　　促消費和惠民生緊密結(jié)合

　　中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人早前公開表示，關(guān)于大力提振消費，今年將實施提振消費專項行動，重點是把促消費和惠民生緊密結(jié)合起來。要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。此外，提高投資效益，要強化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦在“補短板、增后勁”。

　　事實上，2024年我國已經(jīng)在“擴內(nèi)需”方面取得了明顯效果。中央出臺了一系列政策，對國內(nèi)需求擴張和供給優(yōu)化產(chǎn)生了正面影響。社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率日益明顯。而受到消費?復(fù)蘇驅(qū)動，生產(chǎn)側(cè)也出現(xiàn)較大回升，生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)處在擴張區(qū)間并保持上行趨勢。

　　中國人民大學(xué)重陽研究院合作研究部主任劉英對大公報說，2025年，全方位擴內(nèi)需將展現(xiàn)顯著的政策效能，換言之，擴內(nèi)需的力度會更大，消費補短板的步伐也會更快。屆時，也將加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，從而保障中國經(jīng)濟穩(wěn)健向前發(fā)展。

　　增強戰(zhàn)略主動 應(yīng)對外部沖擊

圖：顧客在浙江省杭州富陽某商場的收銀臺辦理政府家電以舊換新補貼的申領(lǐng)手續(xù)。/新華社

　　展望2025年中國經(jīng)濟形勢，國家統(tǒng)計局原副局長許憲春日前公開表示，全方位擴大內(nèi)需的任務(wù)居首位。具體來說要兩手抓，一方面促消費，消費具有較強的內(nèi)生動力。另一方面擴投資，投資還有很大空間，主要抓手便是“兩重”與“兩新”。

　　“目前，國內(nèi)總供給和總需求失衡，需求不足問題突出，擴大內(nèi)需成了當(dāng)下最主要的任務(wù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群近日對媒體表示，當(dāng)前需要通過政府宏觀政策的實施來提振內(nèi)需，矯正市場引導(dǎo)下的總量失衡問題。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖認(rèn)為，“兩重”與“兩新”既利當(dāng)前又利長遠，有利于持續(xù)激發(fā)增長內(nèi)生動力，又能支撐以新安全格局保障新發(fā)展格局。其中，“兩新”“加力擴圍”意味著更多符合先進生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新型綠色消費產(chǎn)品有望納入補貼范圍，惠及更多企業(yè)和消費者。

　　中國社科院金融研究所博士后研究員郭寒冰也對大公報表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)，因此，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，必須堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進總供給和總需求之間的平衡。而擴大內(nèi)需，既有助于應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行，也能增強戰(zhàn)略主動，是具有戰(zhàn)略意義的重要舉措。

　　大省挑大梁 廣東創(chuàng)新消費場景

圖：廣交會吸引全球數(shù)以十萬計境外采購商到會，直接拉動數(shù)以十億計消費。/中新社

　　綜觀2024年中國經(jīng)濟，經(jīng)濟大省領(lǐng)跑對全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。而中央經(jīng)濟工作會議也特別強調(diào)，支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。大公報記者梳理近期各地經(jīng)濟工作會議通報發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟大省紛紛表態(tài)要“扛起經(jīng)濟大省挑大梁的政治責(zé)任”。

　　江蘇省經(jīng)濟工作會議就強調(diào)，作為經(jīng)濟大省、開放大省，江蘇經(jīng)濟運行一直保持穩(wěn)健，發(fā)展韌性持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)、科技、人才、營商環(huán)境、樞紐節(jié)點等方面優(yōu)勢不斷積累。特別是黨中央明確支持經(jīng)濟大省挑大梁，一攬子增量政策和存量政策效應(yīng)持續(xù)放大，給2025年經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　浙江省委副秘書長、政研室主任朱衛(wèi)江日前在浙江省委新聞發(fā)布會上表示，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，支持經(jīng)濟大省挑大梁。浙江一定自覺扛起政治責(zé)任，不僅在“量的合理增長”上走在前列，更在“質(zhì)的有效提升”上示范引領(lǐng)，在“服務(wù)國家戰(zhàn)略”上主動擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮帶動和支柱作用。

　　廣東省亦明確提出，要大力實施提振消費專項行動，更大力度推進“兩新”工作，創(chuàng)新消費場景，多渠道激發(fā)消費潛力。與此同時，認(rèn)真落實國家“兩重”政策，積極拓寬投融資渠道，持續(xù)擴大有效益的投資。

　　云南升級旅業(yè) 發(fā)展深度游拉動消費

　　圖：2024年12月7日，云南省西雙版納傣族自治州景洪市的星光夜市流光溢彩、游人如織。/新華社

　　作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好2025年的經(jīng)濟工作，意義重大。大公報記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國各地在謀劃2025年經(jīng)濟政策時，亦紛紛緊跟中央部署，抓住“擴內(nèi)需”這個牛鼻子，靶向發(fā)力，集中聚焦，并根據(jù)各地實際條件，提出各具特色的思路和措施。

　　福建省日前即提出，要打好政策“組合拳”，大力提振消費、擴大內(nèi)需，提前謀劃一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”政策措施，推動各項工作開好局、起好步。福建還在省發(fā)展改革委黨組(擴大)會上提出，全方位擴大內(nèi)需，加力推進“兩重”“兩新”工作。

　　云南更加突出消費場景，并提出，要以旅游升級為牽引，拉動消費、擴大內(nèi)需。一方面，要從消費端推動云南旅游從觀光游向深度游升級，深化農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游。另一方面，也要從供給端培育壯大旅游業(yè)經(jīng)營主體，打造全省旅游發(fā)展的“火車頭”，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)跑、各類企業(yè)跟上的局面。

　　河南省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人日前公開表示，要堅持把全方位擴大內(nèi)需作為重中之重，強化項目謀劃儲備，滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，促進形成更多實物工作量和產(chǎn)出效益，實施提振消費專項行動和服務(wù)業(yè)新供給培育工程，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　大力提振消費重中之重

　　將推消費專項行動

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春

　　我們現(xiàn)在的主要矛盾是總需求不足、整個國民經(jīng)濟循環(huán)不暢，這就決定了提振消費、提高投資效益、全面擴大內(nèi)需成為首要任務(wù)和首要工作。這里面的提振，很重要地體現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議提出的消費專項行動。我們以往在擴消費方面沒有專門的行動方案，特別是全國統(tǒng)一層面的。

　　力度更強 范圍擴大

　　中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長張永軍

　　內(nèi)需不足是影響我國近幾年經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一，可以看到，近兩年中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)擴大內(nèi)需，就是因為經(jīng)濟運行中存在需求不足問題。“全方位”表明此輪擴大內(nèi)需在力度上會更強，在范圍上會擴大。擴大內(nèi)需實際上有利于提高各類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率，有利于提升整個經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

　　暢通“雙循環(huán)”關(guān)鍵

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松

　　在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，消費發(fā)揮最為重要的樞紐作用，如果消費提振不上去，那就會成為雙循環(huán)發(fā)展的一個堵點。