對于中國人來說,“三中全會”是一個溫暖而光輝的字眼。十一屆三中全會打開了改革開放的大門,十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,二十屆三中全會則擘劃了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程。
本次全會將構(gòu)建“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”列在顯著位置,將其作為中國式現(xiàn)代化的重要保障,具有繼往開來、舉旗定向的作用,將不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推向更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型,是未來改革的重任。
習(xí)近平總書記曾指出:“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。”三中全會提出,必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,既“放得活”又“管得住”,這切中了經(jīng)濟(jì)改革的肯綮。
改革開放40多年來,政府如何真正做到“有所為有所不為”,是核心命題。“放得活”,實際上就是要政府“有所不為”,不能動輒肆意伸出“看得見的手”,將市場當(dāng)成提線木偶,套上枷鎖。“管得住”則要求政府必須“有所為”,堅決扛起政府在加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、維護(hù)公平競爭、優(yōu)化和守護(hù)營商環(huán)境、彌補(bǔ)市場失靈等方面的責(zé)任。而所謂“一放就亂,一管就死”的怪圈,說到底,就是沒有處理好“放得活”與“管得住”的關(guān)系。
此次三中全會將該問題列入公報,釋放了創(chuàng)新改善監(jiān)管的鮮明信號。“放得活”,要放出市場效率、企業(yè)活力。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。政府的調(diào)控行為,在法治軌道上運(yùn)行,堅決杜絕以“一刀切”式的簡單粗暴。建立法治化的容錯、糾錯機(jī)制,激發(fā)并保護(hù)市場與企業(yè)的干勁、創(chuàng)造力、主動性,確保各類生產(chǎn)要素更加便利的流動,在法治框架下給予市場主體清晰明確的預(yù)期。這種預(yù)期本身,就是寶貴的生產(chǎn)力。
但“放得活”絕非是放任不管,任由市場野蠻生長、無序擴(kuò)張、跑馬圈地、風(fēng)險堆疊。所以,必須要“管得住”,就是要管出公平,管出有序,一面以“紅燈”防范和化解“灰犀牛”與“黑天鵝”,守住安全底線;一面以“綠燈”幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的痛點、難點、堵點,開辟新賽道、新藍(lán)海。以放管結(jié)合,暢通社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性大循環(huán)。