僭建物有機(jī)會危及樓宇結(jié)構(gòu)和消防安全，對樓宇的使用者和周遭無辜市民構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，更有可能影響環(huán)境衛(wèi)生?，F(xiàn)屆政府銳意加強(qiáng)取締僭建物的執(zhí)法力度，建議修訂《建筑物條例》，加重不遵辦樓宇檢驗(yàn)及修葺命令、嚴(yán)重僭建物不遵辦清拆令等違法行為的罰則。加強(qiáng)打擊嚴(yán)重僭建物，應(yīng)得到社會全面支持，但有意見指政府亦應(yīng)考慮容許違法者以巨額罰款代替清拆僭建物。有關(guān)建議有違法治精神，筆者未敢茍同。

　　政府修例加強(qiáng)打擊僭建

　　根據(jù)政府最新建議，執(zhí)法部門對威脅公眾安全或嚴(yán)重違法僭建物，例如僭建地庫、圍封天臺、搭建平臺或后巷構(gòu)筑物等，均不會采取容忍態(tài)度。為更有效打擊及阻嚇搭建僭建物行為，政府建議把不遵辦清拆令的最高罰則由20萬元及監(jiān)禁一年，提高至30萬元及監(jiān)禁兩年，若仍不遵辦和再次定罪則提高至60萬元及監(jiān)禁兩年。政府同時(shí)建議降低檢控門檻，加強(qiáng)執(zhí)法效能。

　　今次修例，正正是要完善法例規(guī)定，阻嚇業(yè)主搭建僭建物，并讓違法業(yè)主無法逃避清拆僭建物的責(zé)任。僭建物對社會的危害，絕對真實(shí)存在，隨舉一例，物業(yè)內(nèi)的僭建物，基本上肯定未經(jīng)屋宇署批準(zhǔn)和“入則”，若不幸發(fā)生火警，消防員即使手持圖則亦難以掌握火場情況，增加搜救難度之外，亦有可能危及消防人員的性命。

　　僭建物對公眾構(gòu)成危險(xiǎn)

　　此外，未經(jīng)批準(zhǔn)的僭建物，有可能影響物業(yè)整體結(jié)構(gòu)安全，一旦坍塌，定會造成災(zāi)難性后果，既危及物業(yè)內(nèi)人士的安全，更有可能波及周邊樓宇和街上行人。2010年發(fā)生的馬頭圍塌樓慘劇，正正與地下單位維修及違規(guī)拆卸僭建物有關(guān)，足證僭建的嚴(yán)重性。

　　僭建物問題可大可小，而日前立法會發(fā)展事務(wù)委員會會議上，有議員提出，就一些沒有安全風(fēng)險(xiǎn)、外觀上不影響公眾和周邊的大型僭建物，如果業(yè)主愿意定期檢查及申報(bào)，并繳納“超過補(bǔ)地價(jià)”的大額罰款，政府可考慮容許業(yè)主保留僭建物。有關(guān)議員亦指出，由于罰款會“超過補(bǔ)地價(jià)”水平，此舉將可增加庫房收入，亦有助政府加快處理僭建物。

　　政府不接受“以錢換僭建”

　　據(jù)報(bào)道，針對上述言論，負(fù)責(zé)修例的發(fā)展局局長甯漢豪在會上堅(jiān)決拒絕，表示不建議這樣做，亦不想行這條路，主要有兩個原因：第一，不想讓下一代覺得可以用錢去買起一些違法的事情；第二，就一些龐大的僭建物例如僭建一個地庫或天臺多了一層，即使現(xiàn)在有人憑肉眼檢查說安全，但如此龐大的僭建物，新建時(shí)是沒有入則或可能已經(jīng)沒有保留施工紀(jì)錄，單憑肉眼檢查完的結(jié)果是否真的能確定僭建物的安全性，也是存疑。

　　筆者非常同意甯局長的說法，特別是如果繳納“超過補(bǔ)地價(jià)”的大額罰款便可保留有可能危害公眾安全的大型僭建物，那豈非告訴社會，有足夠多的錢就可以任意違法，為所欲為？用錢即可保留僭建物，甚至是免卻刑事責(zé)任，這從來不是香港賴以自豪的法治精神所在，若然采納，定會大大破壞香港的國際聲譽(yù)。

　　有關(guān)建議的另一“理據(jù)”，是以巨額罰款代替取締嚴(yán)重僭建物可增加庫房收入。固然，增加政府收入會有助政府應(yīng)對財(cái)赤，但鑒于如此方法有違法治，實(shí)在有“以旁門左道去解決財(cái)赤”之嫌，絕非一個負(fù)責(zé)任政府應(yīng)有的態(tài)度。

　　處理嚴(yán)重僭建物 “妥協(xié)”絕非選項(xiàng)

　　真正應(yīng)對財(cái)赤之道，不外乎“開源”和“節(jié)流”?！伴_源”方面，現(xiàn)屆政府積極為香港經(jīng)濟(jì)提升競爭力和增加新增長點(diǎn)，包括開拓新興市場、“搶企業(yè)、搶人才”，帶動經(jīng)濟(jì)增長，從而可以增加政府不同方面的收入。至于“節(jié)流”，政府除了每年削減1%經(jīng)常開支，同時(shí)亦繼續(xù)推行公務(wù)員編制零增長。新一份財(cái)政預(yù)算案公眾咨詢剛開始，社會各界若有切實(shí)可行的“節(jié)流”方法，大可趁機(jī)會提出，讓特區(qū)政府參考，吸納民間智慧和社會的真知灼見。

　　處理財(cái)赤并沒有捷徑，靠犧牲法治精神，讓有財(cái)有勢者付錢保留違法僭建物和免卻刑事責(zé)任，就算當(dāng)真可以為政府帶來額外收入，整個香港需要付出的成本和代價(jià)亦肯定遠(yuǎn)大于此。嚴(yán)重僭建物對市民構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，必須予以取締，“妥協(xié)”絕非選項(xiàng)。

　　時(shí)事評論員