圖：廣州市首筆科研資金成功跨境撥付港校，實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)科研資金跨境流動(dòng)。圖為粵港科研人員一起做研究\大公報(bào)記者敖敏輝攝

南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）8月1日向香港分部依讬單位──香港科技大學(xué)成功撥付3800萬(wàn)元（人民幣，下同）科研經(jīng)費(fèi)，這是廣州市首筆科研資金成功跨境撥付，實(shí)現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)科研資金的跨境流動(dòng)。廣州市科技局副局長(zhǎng)王越西8日在科技創(chuàng)新政策專題新聞發(fā)布會(huì)上透露，為推動(dòng)資源開(kāi)放共享，廣州市財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元支持穗港澳聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時(shí)面向港澳地區(qū)有序開(kāi)放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通。\大公報(bào)記者 黃寶儀廣州報(bào)道

近年廣州持續(xù)加大政策供給，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，參與共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。王越西在發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)介紹了近期公布的《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》，也就是“廣州科創(chuàng)12條”。當(dāng)中最受港澳社會(huì)關(guān)注的一條，正是財(cái)政科研資金跨境使用。文件條款明確“允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位”，并提出建立資金撥付綠色通道，香港科技大學(xué)成為首個(gè)受惠單位。

每年8000萬(wàn)支持聯(lián)合研究

圖：8日，廣州市科技局副局長(zhǎng)王越西在新聞發(fā)布會(huì)上介紹廣州在推動(dòng)資源共享方面的多項(xiàng)舉措\大公報(bào)記者黃寶儀攝

據(jù)介紹，廣州市科技局與廣東省科技廳對(duì)接，與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)研究科研資金跨境撥付工作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題，協(xié)助南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展科研資金跨境撥付。王越西說(shuō)，南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室已于8月1日向香港科技大學(xué)成功撥付香港分部2019年建設(shè)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元和港澳科研開(kāi)放基金800萬(wàn)元，此舉將進(jìn)一步提升廣州市在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)整合創(chuàng)新資源方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科研合作，“從大學(xué)的評(píng)估來(lái)說(shuō)，香港有很多世界頂級(jí)的大學(xué)，我們進(jìn)行合作的話可以達(dá)到一個(gè)共贏的局面，互惠互利。”

除了廣州市科技項(xiàng)目資金可以劃撥到港澳地區(qū)使用以外，廣州還面向港澳地區(qū)有序開(kāi)放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造粵港澳超算資源共享圈，共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)和科技信息共享平臺(tái)。此外，廣州與廣東省科技廳共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開(kāi)放基金，廣州市財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元、廣東省科技廳每年投入2000萬(wàn)元，每年共8000萬(wàn)支持穗港澳聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

境外高端人才享15%稅率優(yōu)惠

對(duì)于科技創(chuàng)新，人才至關(guān)重要。廣州同時(shí)推出了系列人才保障待遇措施，包括推進(jìn)南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)；建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、粵港澳大灣區(qū)（廣東）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；力爭(zhēng)3年內(nèi)面向全市新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房；給予境外高端人才15%的優(yōu)惠稅率等。王越西認(rèn)為，作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，這些舉措將有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通。

設(shè)負(fù)面清單 “松綁”科研金

圖：廣州科研實(shí)驗(yàn)室里，工作人員正在做實(shí)驗(yàn)\大公報(bào)記者帥誠(chéng)攝

記者黃寶儀廣州報(bào)道：科技經(jīng)費(fèi)“正面管理”一直被認(rèn)為不夠靈活、用途比較單一，為了賦予科研人員更大自主權(quán)，釋放創(chuàng)新活力，廣州在內(nèi)地率先實(shí)行部分領(lǐng)域科技經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理，“負(fù)面管理”明確開(kāi)列不予使用的領(lǐng)域，清單以外則充分開(kāi)放。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，廣州決定選取部分領(lǐng)域探索開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理，即合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)域。負(fù)面清單適用于在廣州行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得的市級(jí)財(cái)政建設(shè)經(jīng)費(fèi)和市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（事前資助），所指合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為由廣東省人民政府（或省科技行政主管部門(mén)）、廣州市人民政府（或市科技行政主管部門(mén)）與國(guó)（境）內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等簽訂共建協(xié)議，并在協(xié)議中明確按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展定位引進(jìn)組建，或已建成市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

負(fù)面清單設(shè)定禁止經(jīng)費(fèi)使用的條件，凡列入禁止類的經(jīng)費(fèi)使用情況一律不能進(jìn)行開(kāi)支。同時(shí)，負(fù)面清單以績(jī)效為導(dǎo)向，廣州市科技行政主管部門(mén)將定期對(duì)相關(guān)清單進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況適當(dāng)調(diào)整。