圖：1月1日，內蒙古呼和浩特一個三口之家，父母帶小朋友在公園的冰上玩耍。\中新社

　　國家統(tǒng)計局1月17日發(fā)布統(tǒng)計數據顯示，到2022年末，全國人口(包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)141175萬人，比上年末減少85萬人。這是中國人口自1962年以來首次出現負增長。國家統(tǒng)計局局長康義表示，造成人口負增長的原因主要在于新出生人口減少。此外，統(tǒng)計數據顯示全國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，中國人口負增長的同時，也進入中度老齡化社會。

　　統(tǒng)計數據顯示，2022年全年，中國出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰;人口自然增長率為-0.60‰。這一數據意味著，中國在近六十一年來首次出現人口負增長，人口變化出現重要拐點。

　　新出生人口減少是主因

　　國家統(tǒng)計局局長康義17日表示，人口負增長是經濟社會發(fā)展到一定階段以后的結果。2022年中國人口減少85萬人，主要還是由于新出生人口在減少，與生育意愿下降、婚育時間推遲等有關系，也與育齡婦女人口的減少也有關系，這些因素導致了新出生人口減少。出生人口減少，再加上人口老齡化，導致了人口負增長。他同時表示，人口負增長的趨勢是成立的，但并不用太擔心該問題，“人口最主要的問題在于人口總量、人口結構與產業(yè)體系是否是相匹配”。

　　此外，本次公布的數據還顯示，中國60歲及以上人口錄得28004萬人，占全國人口的19.8%。而按照有關老齡化的劃分標準，當一個國家60歲以上人口占總人口比重超過20%，表示進入中度老齡化社會。

　　據內地人口學家分析，中國出生人口下降主要存在三大因素：其一是育齡婦女規(guī)模下降特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降;其二是年輕人婚育觀念顯著變化，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均計劃生育子女數逐年遞減;其三是隨著經濟社會發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下，生育、養(yǎng)育、教育成本居高不下，加大了年輕人的生育顧慮。

　　人口負增長 經濟仍可增長

　　國家衛(wèi)健委曾于2022年8月刊文披露，近年來，中國總和生育率(即平均每對夫婦生育的子女數)降到1.3以下，低生育率成為影響中國人口均衡發(fā)展的最主要風險。同時，中國社會家庭正在“小型化”，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人，養(yǎng)老和撫幼功能弱化。國家衛(wèi)健委指出，新時代中國人口發(fā)展面臨著深刻而復雜的形勢變化，人口負增長下，“少子老齡化”將成為常態(tài)。

　　外交部：中印應用好人口紅利

　　根據聯(lián)合國數據，去年印度人口推算為14億1200萬，參照國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數據，預計印度已經超越中國成為世界上人口最多的國家。外交部發(fā)言人汪文斌1月17日例行記者會上對此表示，中國和印度都是人口大國，勞動力資源較為充沛，兩國應用好人口紅利，實現各自發(fā)展振興，并為人類未來作出更大貢獻。

　　內地鼓勵生育政策(部分)

　　教 育

　　•實施公辦讬育服務能力建設。

　　•逐步提高學前教育財政投入。

　　住 房

　　•優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，對符合條件且子女數量較多的家庭可直接組織選房。

　　•住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金。

　　就 業(yè)

　　•用人單位可通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利。

　　•開展就業(yè)性別歧視約談工作。

　　社 保

　　•完善生育休假政策。

　　•強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用。

　　•將分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

　　資料來源：國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》

　　2022年末人口總量有所減少應該擔心嗎?

　　人口紅利仍存

　　•人口負增長并不意味著人口紅利消失，人口負增長的早期階段是一種溫和的人口減少，依然會沿襲人口規(guī)模巨大的慣性。

　　穩(wěn)立于十億級人口水平

　　•據預測，2035年中國總人口還將超過14億，2050年預計仍在13億人以上。中國依然是全球兩個十億級以上的人口大國之一。

　　市場規(guī)模巨大

　　•人口規(guī)模巨大意味著潛在市場規(guī)模巨大，伴隨經濟持續(xù)發(fā)展、收入水準提高、消費能力強勁，由此帶來的超大市場規(guī)模不可估量。

　　資料來源：國是直通車

　　專家解讀：增教育投資 創(chuàng)造新人口紅利

圖：2022年8月，寧夏銀川舉行萬人專場招聘會。\新華社

　　雖然按照預計，印度已經超越中國成為世界上人口最多的國家，但不少專家表示，這并不代表中國的“人口紅利”不再。“當前我國勞動力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動力素質還在提高，人均受教育水平(年限)已經接近11年了，和我們整個產業(yè)相匹配，這就是一個好的勞動力供給狀況。”國家統(tǒng)計局局長康義強調。

　　根據2021年5月發(fā)布的第七次人口普查數據，中國具有大學文化程度的人口為21836萬人，與2010年相比，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。

　　中國首席經濟學家論壇副理事長屈宏斌指出，“人口紅利應該有更寬泛定義，不僅僅要看數量還要關注質量。”人力資本才是影響勞動生產率的更為重要的因素，而中國人力資本在未來有望繼續(xù)提高，教育投資可以進一步增長人力資本的優(yōu)勢。“通過教育提高勞動人口的素質質量可以創(chuàng)造出新的人口紅利，只要做得好，完全可以對沖勞動人口數量的下降。”屈宏斌說。

　　南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新指出，中國人力資本積累日漸雄厚，一是健康大幅改善，二是教育突飛猛進，夯實了人力資本積累的基礎，將成為經濟高質量發(fā)展的動力源。

　　各地出奇謀 讓幼有所養(yǎng)老有所依

圖：在山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)前金村，老人在“長者食堂”用餐。\新華社

　　綜合新華社、中新社報道：面對中國人口總量增速放緩、老齡化加速的現狀，如何在鼓勵生育的同時讓“銀發(fā)族”老有所依，愈發(fā)成為社會關注話題。

　　據了解，廣東省人力資源和社會保障廳與廣東省衛(wèi)健委聯(lián)合提出11條具體細則措施，推動新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《計生條例》)有關育兒假、護理假等相關假期落實落地。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內，父母每年各享受十日的育兒假。同時增設獨生子女父母護理假，強調八十日的女方獎勵假和十五日的男方陪產假工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎。相關假期不計入職工帶薪年休假假期。

　　圍繞老年人的用餐需求，福建省政府工作報告提出將新增300個長者食堂、50個嵌入式養(yǎng)老服務機構。四川省政府工作報告明確將構建城市居家社區(qū)“15分鍾養(yǎng)老服務圈”。福建省人大代表、民盟福建省委會副主委歐陽松應建議，將農村互助養(yǎng)老服務納入政府購買服務范圍，共建農村互助養(yǎng)老多元經費籌集機制。

　　此外，多地在政府工作報告中作出無障礙環(huán)境建設和適老化改造部署。各省還規(guī)劃了老舊小區(qū)改造藍圖，福建省提出，將改造提升2580個老舊小區(qū)，積極推動完整社區(qū)建設試點;四川省提出，新開工改造老舊小區(qū)5200個、棚戶區(qū)6.7萬套，加裝住宅電梯4500部。