去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的焦慮和關(guān)切，中國(guó)以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向推出一系列政策措施。今年政府工作報(bào)告首次將“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”寫入，這是中國(guó)官方首次公開表態(tài)對(duì)於這一原則的肯定，彰顯中國(guó)改革開放所釋放的熱效應(yīng)和弛而不息的步伐。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府採(cǎi)購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制平等對(duì)待。這一內(nèi)容被置於“下大力氣優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的語(yǔ)境之下，不言而喻，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的再度鼓勵(lì)和政府改善營(yíng)商環(huán)境的自我喊話。

　　去年下半年以來(lái)，“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”這個(gè)一直處?kù)秾W(xué)界研究範(fàn)疇的詞彙屢見(jiàn)於中國(guó)媒體。央行行長(zhǎng)易綱在2018年G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)的答問(wèn)指出，我們將加快國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開放，并考慮以“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”對(duì)待國(guó)有企業(yè)。中國(guó)央行負(fù)責(zé)人首次在國(guó)際場(chǎng)合提出這一概念，被視為與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家通行觀念的接軌。

　　“競(jìng)爭(zhēng)中性”姓公，意味著公平、公正。“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”的要義是，政府採(cǎi)取的所有行動(dòng)，對(duì)國(guó)企與其他企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響都是中性，不偏不倚。競(jìng)爭(zhēng)中性原則核心在於監(jiān)管中性。不可否認(rèn)，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)過(guò)去在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)準(zhǔn)入、貸款融資、產(chǎn)業(yè)政策支持、政府監(jiān)管等方面存在不同待遇。中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境關(guān)鍵就是促進(jìn)“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”實(shí)施。

　　作為專司國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展調(diào)控的國(guó)家發(fā)改委，其記者會(huì)不啻為觀察相關(guān)中國(guó)改革政策落地的一扇窗口。國(guó)家發(fā)改委主任何立峰今天說(shuō)，政府工作報(bào)告“十大工作任務(wù)和舉措”，大部分都涉及到要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年將重點(diǎn)解決減稅降費(fèi)、解決融資難融資貴、營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境。副主任寧吉喆表示，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)外資準(zhǔn)入前后均實(shí)行國(guó)民待遇。副主任連偉良透露，今年發(fā)改委將新推出第四批一百家以上新的混改試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和各類社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

　　改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力是核心要義。從更深層次看，國(guó)家發(fā)改委對(duì)於民企、外企和混合所有制改革的集中表態(tài)，顯示出市場(chǎng)化改革目標(biāo)和“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”的協(xié)同性和同步性，體現(xiàn)了改革在優(yōu)化方向上的一致。

　　全球視野下的中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”，帶有其厚重的分量。特別是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮的強(qiáng)有力回?fù)?。即將於本次人大?huì)議審議的《外商投資法草案》，就是向世界傳遞中國(guó)以開放促改革的一個(gè)積極信號(hào)。