特區(qū)政府最近推出的“控煙十招”，旨在進一步降低吸煙率，為推動香港成為“無煙城市”踏出重要一步。然而政策也引起一些業(yè)界人士的擔憂，認為此舉可能變相導致全面禁煙，或影響香港的旅游業(yè)及國際聲譽。雖然某些意見有一定道理，但部分也有過分夸大之嫌，對于在保障香港市民健康與業(yè)界利益之間取得平衡，未必有利。

　　吸煙被世界衛(wèi)生組織視為主要的公共衛(wèi)生威脅，可能導致癌癥、心臟病等多種疾病。香港作為國際大都市，長期以來在控煙方面表現(xiàn)出色，吸煙人口比例已降至較低水平。然而，為了進一步保障市民健康，采取更具針對性的措施乃勢在必行。例如“控煙十招”中禁止加味煙，便是為了減少吸煙對年輕人及新煙民的吸引力，而且政府現(xiàn)行計劃從2027年第二季起，先禁止非薄荷口味的加味煙，再逐步禁止薄荷煙，采漸進而務實的分階段形式，亦可見政策合理性。

　　非“一刀切”漸進分階段落實

　　當然，據(jù)估算香港至今仍有約60萬煙民，占整體人口近十分一，收緊控煙政策無可避免地會引起不同意見。例如有業(yè)界人士憂慮，相關草案中新增的“附表10──指明添加劑”范圍過廣，可能導致市面上所有香煙產(chǎn)品下架。例如“附表10”中所包含的維他命、胺基酸、礦物質(zhì)等物質(zhì)與加味無關，可能導致業(yè)界無所適從。這點需要仔細研究，例如訂立定期檢討香煙產(chǎn)品成分的機制，或按情況容許部分豁免等等。

　　但有人進一步擔心禁止加味煙可能導致更多煙民轉(zhuǎn)向私煙市場，增加非法交易，這個觀點的背后邏輯卻有兩個問題。首先，歷史經(jīng)驗說明，只有全面禁煙或禁酒等極端措施，才會顯著刺激黑市擴張。但現(xiàn)時“控煙十招”的目標僅針對加味煙，并非全面禁煙；另一方面，杜絕私煙的解決方法并不是不控煙，而是應該通過加強執(zhí)法、提高罰款、加強公眾教育來有效遏制。即使可能加劇私煙問題，但也應從加強跨境合作入手，與周邊地區(qū)共同打擊非法煙草貿(mào)易。

　　其次，也有聲音認為新政策一出，香港會成全球禁煙最極端的地區(qū)之一，可能影響旅游業(yè)，尤其是來自內(nèi)地的吸煙旅客云云。這里不妨分開兩個角度思考：第一，控煙嚴厲是否必然會影響旅游業(yè)？先不說香港的情況，但觀乎亞洲其他國家，例如日本，2020年已規(guī)定醫(yī)院、學校及其周邊地區(qū)、餐飲場所、辦公大樓等場所全面禁煙，東京都更規(guī)定兩人以上的室內(nèi)空間已屬禁煙條件。

　　目光再開闊一點，2022年新西蘭議會通過一條法例，規(guī)定2009年1月1日或之后出生的公民終身不允許購買香煙，否則可罰款15萬新西蘭元（折合約73萬港元）；瑞典也早在學校操場、巴士站、火車站、醫(yī)院、酒吧、餐廳、室外座位區(qū)等大部分公眾場所禁煙，其甚至將成為歐洲首個“無煙國”。這些國家對禁煙的嚴厲程度都比香港有過之而無不及，但有沒有影響到旅游業(yè)發(fā)展？至少數(shù)據(jù)上并沒有提供任何支持。

　　第二，香港對旅客的最大吸引力難道是容許吸煙嗎？香港旅游業(yè)的賣點在于多元文化和獨特景點，而非煙草產(chǎn)品的供應，何況現(xiàn)階段還只是控煙而非禁煙。再者，香港若能通過新控煙政策打造一個健康城市形象，難道不也可能吸引更多潛在旅客嗎？按目前情況，其實只需設立清晰的禁煙區(qū)標示并在適當?shù)攸c設立指定吸煙區(qū)，既滿足煙民需求，同時推進控煙目標，達致相對平衡。

　　特區(qū)政府的“控煙十招”是基于公共衛(wèi)生的科學考量，旨在減少吸煙危害的必要舉措。業(yè)界的憂慮雖有一定道理，但部分無疑被過分夸大。禁止加味煙是控煙的重要一步，作為國際大都市，香港有責任在控煙工作上走在世界前列。“控煙十招”不僅是對市民健康的保障，更是對香港未來發(fā)展的投資。