國(guó)家“十四五”規(guī)劃宣講活動(dòng)前天啟動(dòng)以來(lái)，分別在政府總部、立法會(huì)、會(huì)展中心、香港公開(kāi)大學(xué)、香港科學(xué)園等地舉行。宣講團(tuán)由國(guó)務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán)領(lǐng)銜，包括國(guó)家發(fā)改委、科技部、中國(guó)人民銀行等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，就“十四五”規(guī)劃所涉及的問(wèn)題與香港各界深入交流。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年。在開(kāi)局已過(guò)半年之時(shí)，中央為什么安排宣講團(tuán)專程來(lái)港宣講“十四五”規(guī)劃？這固然彰顯了中央對(duì)香港的特別關(guān)愛(ài)和堅(jiān)定支持，也體現(xiàn)出中央希望香港盡快聚焦發(fā)展的急切心情。作為中央主管港澳事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍親自推動(dòng)宣講團(tuán)來(lái)港。他多次指出，香港深度融入國(guó)家發(fā)展大局，自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到淋漓盡致的發(fā)揮，香港才能發(fā)展得更好。香港中聯(lián)辦主任駱惠寧在“十四五”規(guī)劃宣講活動(dòng)致辭中指出：“‘十四五’規(guī)劃再次明確了香港發(fā)展新定位，并給予更多政策支持，現(xiàn)在需要香港社會(huì)進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)”。顯而易見(jiàn)，香港社會(huì)行動(dòng)得不快，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略方面還不充分、不全面、不到位。

　　香港是“大棋局”中的重要一“子”

　　社會(huì)主義制度具有“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)。怎樣“集中力量”？中國(guó)通過(guò)“五年規(guī)劃”把人力、財(cái)力、物力集中到重點(diǎn)領(lǐng)域，步步為營(yíng)，久久為功，“一張藍(lán)圖繪到底”“一屆接著一屆幹”。從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，這種以“五年”為單元推動(dòng)發(fā)展的方式是高效的，中國(guó)從世界最窮國(guó)家之一發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)下，中國(guó)正在謀一盤(pán)“大棋”，“十四五”規(guī)劃就是“棋譜”，而香港是“大棋局”中的重要一“子”。說(shuō)其重要，可從兩個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)：

　　其一，香港對(duì)國(guó)家很重要。從制度上看，香港實(shí)行資本主義制度，具有與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家溝通對(duì)話的優(yōu)勢(shì)；從區(qū)位上看，香港背靠祖國(guó)、面向世界，具有深度連接中國(guó)內(nèi)地與世界的優(yōu)勢(shì)；從發(fā)展條件看，香港是國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上，具有內(nèi)地城市無(wú)法替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　其二，國(guó)家對(duì)香港很重要。世界經(jīng)濟(jì)格局正在重塑之中，呈現(xiàn)出“東升西降”的趨勢(shì)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，以美國(guó)為代表的西方七國(guó)逐漸衰落，全球發(fā)展的最大機(jī)遇在中國(guó)。香港作為一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，具有開(kāi)放靈活的優(yōu)勢(shì)，也有抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的短板，搭乘國(guó)家發(fā)展快車，才能確保今后的發(fā)展又快又穩(wěn)。如何搭乘？就要認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃的要求，找準(zhǔn)發(fā)展方向，盡快融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　香港到了“由治而興”的關(guān)鍵時(shí)刻

　　中央安排“十四五”規(guī)劃宣講團(tuán)選擇在這個(gè)時(shí)候來(lái)港，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。國(guó)安法實(shí)施至今逾一周年，香港社會(huì)走過(guò)了止暴制亂、恢復(fù)秩序的階段；如今，正處于由亂及治、由治而興的關(guān)鍵時(shí)刻。這是宣講“十四五”規(guī)劃的最佳時(shí)刻。

　　回顧這些年來(lái)香港走過(guò)的路，政治凌駕于一切之上，令香港失去了理性。“港獨(dú)”勢(shì)力滲透立法會(huì)，“攬炒派”議員逢中必反、逢特區(qū)政府必反、為反而反，就連涉及抗疫的救命錢(qián)也不放過(guò)，遲遲不肯審議相關(guān)議案，令立法會(huì)無(wú)法正常運(yùn)作。“港獨(dú)”勢(shì)力滲透學(xué)校，鼓動(dòng)學(xué)生上街，化身為“蒙面暴徒”，當(dāng)街縱火，私刑路人，阻塞交通，打砸公共設(shè)施，令香港由“平安之都”淪為“暴亂之城”。“港獨(dú)”勢(shì)力“反中拒共”，勾結(jié)外國(guó)反華勢(shì)力，乞求外國(guó)制裁香港，令香港變成了外國(guó)勢(shì)力圍堵中國(guó)的“橋頭堡”。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，向“攬炒派”講發(fā)展，豈不是對(duì)牛彈琴！

　　國(guó)安法實(shí)施后，“港獨(dú)”勢(shì)力土崩瓦解；新選舉制度出臺(tái)后，也將在接下來(lái)的三場(chǎng)大選中把“港獨(dú)”分子拒之門(mén)外。這一年多香港的撥亂反正、正本清源，說(shuō)到底是為了維護(hù)和發(fā)展香港市民的根本福祉，是為了實(shí)現(xiàn)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，是為了推動(dòng)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如今，和諧穩(wěn)定的局面漸漸形成，“愛(ài)國(guó)者治港”的格局正在構(gòu)建，香港社會(huì)人心思安。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，講發(fā)展才有人聽(tīng)，謀未來(lái)才有共鳴。

　　香港與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接還不充分

　　“十四五”規(guī)劃為香港未來(lái)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；但香港總體上反應(yīng)不靈敏、與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接不充分。主要表現(xiàn)有三：

　　其一，理念對(duì)接跟不上。香港長(zhǎng)期奉行自由經(jīng)濟(jì)理念，政府盡量不干預(yù)市場(chǎng)。從微觀上看，政府這樣做是對(duì)的；但從宏觀上看，在經(jīng)濟(jì)整體陷入衰退的時(shí)候，單槍匹馬的企業(yè)無(wú)法改變大局，唯有政府出手，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。受思維定勢(shì)的影響，政府對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的節(jié)奏還不夠快。

　　其二，政策對(duì)接跟不上。“十四五”規(guī)劃直接涉及香港的是第六十一章“保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”，間接涉及香港的是第三十一章“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略”的第三節(jié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。規(guī)劃要點(diǎn)的背后，蘊(yùn)藏著巨大的政策空間。怎樣讓涉港規(guī)劃變?yōu)榛莞壅?？中央不斷調(diào)查研究，也需要香港各界積極建言獻(xiàn)策。由于以往這樣的互動(dòng)不多，香港政策對(duì)接還比較遲鈍。

　　其三，市場(chǎng)對(duì)接跟不上。“十四五”規(guī)劃把港澳與內(nèi)地納入“一盤(pán)棋”考慮，但香港與內(nèi)地的合作還存在“互不知道”的情況，不知道合作點(diǎn)在哪里？合作的潛力在哪里？

　　鑒于以上因素，中央希望香港積極行動(dòng)起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)擁抱國(guó)家“十四五”規(guī)劃，抓住更多機(jī)遇、發(fā)揮更大作用，開(kāi)創(chuàng)香港發(fā)展新局面。這才有了此次宣講團(tuán)專程為香港“開(kāi)小灶”的安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。香港，由亂及治須奮進(jìn)，是快馬加鞭的時(shí)候了！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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