立法會(huì)換屆選舉下周六開始接受提名，這預(yù)示著新選制下的首場立法會(huì)選舉已經(jīng)啟動(dòng)。完善立法會(huì)選舉制度旨在撥亂反正、正本清源，把“愛國者治港”落到實(shí)處；同時(shí)，香港社會(huì)多年來積累的矛盾和問題成堆，亟需一批具愛國愛港之心、有破解難題之才的“治港者”。香港社會(huì)必須認(rèn)識(shí)到，新選制下的選舉，是一次全新的變化，不能再用昔日的舊思維、老眼光、短視野來看待選舉工作。

　　近日，沉寂了一段日子的香港政壇又熱鬧起來，許多社會(huì)人士對(duì)立法會(huì)提名“入閘”躍躍欲試、摩拳擦掌。眾所周知，提名參選人是選舉工作的第一步，極為關(guān)鍵。這一步做得好，接下來的選舉工作就順風(fēng)順?biāo)?；這一步把關(guān)不嚴(yán)，“愛國者治港”就會(huì)大打折扣。那么，在新選制下如何提名參選人呢？筆者認(rèn)為，至少要在以下方面深入思考。

　　對(duì)照“五個(gè)善于”的標(biāo)準(zhǔn)

　　在以往舊的選舉制度下，由于把關(guān)不嚴(yán)，致使一批持“港獨(dú)”立場的人參選，有的成功當(dāng)選，甚至出現(xiàn)了違憲違法的“梁游宣誓事件”，更有“港獨(dú)”分子在成功進(jìn)入立法會(huì)后，逢中必反、逢特區(qū)政府必反、為反而反，惡意癱瘓立法會(huì)運(yùn)作，出現(xiàn)了“身在體制反體制”的咄咄怪事。

　　新選制與舊選制最大的區(qū)別是，突出了選舉工作每個(gè)環(huán)節(jié)的“把關(guān)”作用，從提名、到資格審查、再到宣誓就職、最后履職，設(shè)置了層層把關(guān)機(jī)制。為了令提名環(huán)節(jié)發(fā)揮好“把關(guān)”作用，基本法附件二明確規(guī)定：“候選人須獲得所在界別不少于10個(gè)、不多于20個(gè)選民和選舉委員會(huì)每個(gè)界別不少于2名、不多于4名委員的提名”。這是為了確保參選人具有廣泛的認(rèn)同度，避免那些立場偏激、百無一用的人獲得提名，同時(shí)規(guī)定：“每名選舉委員會(huì)委員在功能團(tuán)體選舉中只可提出一名候選人。”這是為了防止選委濫用手中一票。應(yīng)該說，制度設(shè)計(jì)非常完善、極其周密。那么，什么人可獲得提名呢？還需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其實(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了。全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)陉U述“愛國者治港”時(shí)，提出“五個(gè)善于”的標(biāo)準(zhǔn)：一是善于在治港實(shí)踐中全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，做立場堅(jiān)定的愛國者；二是善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，做擔(dān)當(dāng)作為的愛國者；三是善于為民眾辦實(shí)事，做為民愛民的愛國者；四是善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量，做有感召力的愛國者；五是善于履職盡責(zé)，做有責(zé)任心的愛國者。

　　“五個(gè)善于”集中聚焦了兩個(gè)字：“德”和“才”。“德”就是要愛國愛港、為民愛民、有感召力、有責(zé)任心；“才”就是要有管治才干。歸結(jié)起來是“德才兼?zhèn)?rdquo;。這是對(duì)“愛國者”的準(zhǔn)確定義，也是對(duì)“治港者”的普遍要求。立法會(huì)議員作為“治港者”，唯有用“五個(gè)善于”這面鏡子去對(duì)照，才能找到合適人選。

　　充分估計(jì)競爭的難度

　　有人認(rèn)為，新選制下的立法會(huì)選舉，由于反對(duì)派整體退卻，建制派隨便派出一些人參選，“閉著眼睛也能贏”。持這種觀點(diǎn)的人，思想狹隘，觀念落伍，格局不大，視野不寬。說白了，沒有沖破舊選制下的思維模式。

　　新選制下看選舉，早應(yīng)超越以往的所謂派別之爭。完善選舉制度的目的，并非要扶持哪一派、打擊哪一派，而是要樹立新規(guī)矩。這個(gè)新規(guī)矩就是：“治港者”必須“愛國愛港+有才干”。唯有如此，才能擔(dān)負(fù)起治理香港的重任。這次選舉的競爭難度不在于誰贏誰輸，而在于如何才能選出中央放心、選民認(rèn)同、確有真才實(shí)干的人。

　　必須看到，這些年來，反中亂港勢(shì)力把“愛國”和“愛港”對(duì)立起來，許多愛國者被“黃媒”貼上“賣港”的標(biāo)簽，許多持“拒中抗共”立場的人被貼上“愛港”的牌子。香港市民也被一些別有用心之人分成“黃絲”“藍(lán)絲”；香港社會(huì)裂痕很深，尋求“最大公約數(shù)”的難度很大。在這種背景下，參選人既要愛國，又要選民認(rèn)同度高、有真才實(shí)干，提出合適的參選人并非易事。

　　同時(shí)還應(yīng)注意到，新選制下的立法會(huì)選舉，重新劃分選區(qū)，分區(qū)直選的20名議員，將從10個(gè)選區(qū)選出。一些愛國立場堅(jiān)定、民望較高的代表人士，這次要跨越到自己不熟悉的地區(qū)參選，是否還能獲得高選票？需要有心理準(zhǔn)備。

　　考察“修例風(fēng)波”期間表現(xiàn)和真才實(shí)干

　　中央出手完善香港選舉制度，是為了實(shí)現(xiàn)良政善治，讓“港人治港”見到良好效果?；痉ㄙx予立法會(huì)十項(xiàng)職權(quán)，立法會(huì)議員作為“治港者”，肩上的擔(dān)子很重。過往，香港市民批評(píng)攬炒派議員“只會(huì)搞事，不會(huì)成事”“只會(huì)破壞，不會(huì)建設(shè)”。今后，香港立法會(huì)永遠(yuǎn)不需要這樣的議員！那么，怎樣才能把這樣的人擋在門外？還須從源頭上把關(guān)，提名這個(gè)環(huán)節(jié)就十分重要。

　　首先，必須考察參選人在“修例風(fēng)波”期間的表現(xiàn)。“修例風(fēng)波”猶如“透視鏡”，各色人等都在這個(gè)鏡子下現(xiàn)形。那些對(duì)“黑暴”不敢說一個(gè)“不”字，態(tài)度曖昧、立場模糊的人，不適合被提名；那種見風(fēng)使舵、圓滑世故的人，不適合被提名；那種同情、或暗中支持暴亂分子的人，更不適合被提名。

　　其次，必須考察參選人的真才實(shí)干。管治好香港絕非易事，沒有點(diǎn)真本領(lǐng)是不行的。那種醉心于政治爭斗、而毫無專業(yè)特長，不能為香港發(fā)展貢獻(xiàn)一計(jì)一策的所謂“專業(yè)人士”，不適合被提名；那種只會(huì)唱高調(diào)，不深入基層為民解憂的“歌唱家”，不適合被提名；那種雖想服務(wù)市民，但視野狹窄、思維僵化、做事效率低下的所謂“實(shí)干家”，不適合被提名；那種八面玲瓏、四處討好，不愿為公眾利益得罪人的“好好先生”，不適合被提名；那種不具備落實(shí)中央政策能力的人，也不適合被提名……總之，香港社會(huì)積累的深層次矛盾和問題太多了，必須要請(qǐng)出高手來解決。提名，就是要發(fā)現(xiàn)高手。

　　在新選制下應(yīng)該如何提名參選人，不僅要有一顆愛國愛港之心，還要有發(fā)現(xiàn)“千里馬”的“伯樂”的慧眼，切不可隨隨便便對(duì)待之！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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