昨日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書。專家們認(rèn)為，白皮書把眾多看似孤立的歷史事件、故事有機(jī)地串聯(lián)在一起，厘清了其中的歷史經(jīng)緯和邏輯聯(lián)系，讓人們獲得歷史空間和高度，俯瞰、回望香港政制發(fā)展極其坎坷復(fù)雜的過程，揭開一層層厚厚的歷史面紗，撥開長(zhǎng)期被謊言謠言籠罩的云霧，看到事物的真相和全貌。

　　專家們從不同角度深入淺出的解讀，有助于人們更好地理解“一國兩制”下香港的民主發(fā)展，形成“最大公約數(shù)”，提升香港的治理能力和治理水平。

　　看清過去，才能遠(yuǎn)觀未來

　　新選制實(shí)施是香港的民主進(jìn)步、還是民主退步？美西方政客稱，新選舉制度剝奪了《中英聯(lián)合聲明》對(duì)香港居民的民主承諾，炒作“香港民主已死”。長(zhǎng)期研究香港問題的專家們通過有理有據(jù)的分析告訴人們，《中英聯(lián)合聲明》中根本就沒有“民主”“普選”的字眼?！堵暶鳌凡皇墙鉀Q香港回歸后實(shí)行什么樣民主的文件，它是解決香港回歸中國的問題?；貧w后，香港實(shí)行什么樣的政治體制、實(shí)行什么樣的選舉制度，是中國的內(nèi)政，與英國無關(guān)。專家同時(shí)指出，回歸前英國為香港制定的《英皇制誥》《皇室訓(xùn)令》里面也沒有民主。所謂“民主承諾”純屬謊言！

　　英國統(tǒng)治香港的百馀年間，歷任總督都由英國任命，總督統(tǒng)攬行政立法權(quán)、兼任駐港英軍總司令。第22任香港總督葛量洪在他的回憶錄中曾說“在這個(gè)英國直轄殖民地，總督地位僅次于上帝”。直到英國政府確認(rèn)香港回歸不可逆轉(zhuǎn)，才在最后幾年里進(jìn)行“民主發(fā)展大躍進(jìn)”。其實(shí)，那是一場(chǎng)騙取國際信任的“作秀”，更是為培植其政治代理人的政治操作。

　　有專家昨日在會(huì)上指出：“中國共產(chǎn)黨、中國政府和包括750萬香港同胞在內(nèi)的全中國人民百分之百擁有香港民主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”此言一語中的！回歸后，中央決定在香港實(shí)行“一國兩制”，這是最大的民主。基本法明確了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則，并設(shè)計(jì)了“行政主導(dǎo)，三權(quán)分置，司法獨(dú)立，行政長(zhǎng)官向中央負(fù)總責(zé)”的制度，香港的民主之路才真正起步。香港的民主從哪里來？走過什么樣的路？誰是香港民主的創(chuàng)立者、推動(dòng)者、修復(fù)者、捍衛(wèi)者？誰是破壞者、攪局者？……白皮書講得清清楚楚，專家的解讀令人心服口服。

　　分清優(yōu)劣，才能作出選擇

　　全國港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王振民教授在回答記者提問時(shí)，闡述了“一國兩制”與“香港民主”之間的邏輯關(guān)系。他說，白皮書的名稱是《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》，意味著“一國兩制”和香港的民主發(fā)展不是并列的關(guān)系，“一國兩制”是香港民主發(fā)展的前提與根本保障，香港的民主是“一國”前提下的民主。一個(gè)“下”字，給我們澄清了很多根本性、前提性的問題。

　　王振民強(qiáng)調(diào)的這一點(diǎn)非常重要。長(zhǎng)期以來，一些人對(duì)“香港民主”產(chǎn)生誤讀，正是把香港的民主制度與某些國家類比，刻意忽略了香港是中國的一個(gè)地區(qū)、香港選舉屬于地方選舉這一基本事實(shí)。那么，白皮書名稱中的一個(gè)“下”字，是否就意味著香港的民主空間“收窄”了呢？非也！香港民主開放包容的特性非常明顯。專家稱，在香港，外國人都有選舉權(quán)，甚至有被選舉權(quán)，在全世界范圍內(nèi)都是獨(dú)一無二的。香港的中國公民擁有雙份權(quán)利，既有權(quán)治港，還有權(quán)參與國家治理，港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員就是代表香港特區(qū)參與國家治理。

　　一種民主模式好不好？關(guān)鍵要看是否符合當(dāng)?shù)氐胤降膶?shí)際？能不能解決實(shí)際問題？“一國兩制”是香港最大的實(shí)際，這決定了香港不能照搬西方的民主模式，也不能照搬內(nèi)地的民主模式；香港的民主既要遵循“一國”原則，又要釋放“兩制”活力，這就是“香港特色的民主”。透過選委會(huì)選舉和立法會(huì)選舉可以看出，新選制把“愛國者治港”落到了實(shí)處，參選人聚焦經(jīng)濟(jì)民生等民眾關(guān)心的問題展開辯論，過去那種惡性爭(zhēng)斗、相互抹黑、少數(shù)人騎劫“大多數(shù)”的現(xiàn)象銷聲匿跡，政治生態(tài)明顯改善。這一切說明，新選制是一套好制度！

　　明確方向，才能穩(wěn)步前行

　　白皮書指明了香港民主發(fā)展的方向。有專家指出，中央對(duì)香港的基本方針政策沒變，基本法規(guī)定的雙普選的目標(biāo)沒變。專家的解讀讓人們認(rèn)識(shí)到，實(shí)行新選制是為了重回正軌，而非改變方向。

　　有專家指出，這些年大家聽得比較多的是香港融入國家發(fā)展大局，但還要注意到，白皮書明確指出，要大力支持香港同世界各國、各地廣泛交流合作，保護(hù)各國投資者的合法利益。香港是中國的香港，但它是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融平臺(tái)，不僅僅是中國用的平臺(tái)，是全世界用的平臺(tái)。專家的解讀讓人們認(rèn)識(shí)到，香港民主發(fā)展的初心，不是把香港變成另一個(gè)北京、上海，而是要把香港這個(gè)平臺(tái)做大做強(qiáng)。

　　有專家指出，本次立法會(huì)選舉直選投票率30.2%，功能界別32.22%，選委會(huì)界別是98.48%。前兩個(gè)比例不高，是否就意味著“不民主”呢？專家指出，投票率是反映選民參與政治意志表達(dá)的指標(biāo)，不能將其作為衡量民主的唯一指標(biāo)。香港選舉特色就在于把選舉分為地區(qū)選舉、功能界別選舉和選委會(huì)選舉三個(gè)部分；評(píng)價(jià)選舉效果到底怎么樣，不能只看某一個(gè)類型，而要綜合看。專家的解讀讓人們認(rèn)識(shí)到，對(duì)民主的評(píng)價(jià)必須系統(tǒng)全面、客觀公正。

　　有專家指出，回歸以來，香港社會(huì)習(xí)慣于用“建制派”“民主派”把政界人士劃分為不同陣營(yíng)，這種“貼標(biāo)簽”的思維方式，不利于客觀表現(xiàn)香港社會(huì)的多元利益格局，不利于營(yíng)造寬容的政治文化氛圍。專家的解讀讓人們認(rèn)識(shí)到，香港的民主發(fā)展必須超越派別之爭(zhēng)、門第之見。

　　白皮書正本清源、還原真相、明辨是非，專家的解讀精準(zhǔn)到位、通俗易懂，給人啟迪和信心。隨著香港居民加深對(duì)白皮書的理解，“一國兩制”下香港民主發(fā)展之路必定越走越寬廣！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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