昨日，國務院新聞辦舉行吹風會，邀請有關專家解讀《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書。專家們認為，白皮書把眾多看似孤立的歷史事件、故事有機地串聯(lián)在一起，厘清了其中的歷史經緯和邏輯聯(lián)系，讓人們獲得歷史空間和高度，俯瞰、回望香港政制發(fā)展極其坎坷復雜的過程，揭開一層層厚厚的歷史面紗，撥開長期被謊言謠言籠罩的云霧，看到事物的真相和全貌。

　　專家們從不同角度深入淺出的解讀，有助于人們更好地理解“一國兩制”下香港的民主發(fā)展，形成“最大公約數(shù)”，提升香港的治理能力和治理水平。

　　看清過去，才能遠觀未來

　　新選制實施是香港的民主進步、還是民主退步？美西方政客稱，新選舉制度剝奪了《中英聯(lián)合聲明》對香港居民的民主承諾，炒作“香港民主已死”。長期研究香港問題的專家們通過有理有據(jù)的分析告訴人們，《中英聯(lián)合聲明》中根本就沒有“民主”“普選”的字眼?！堵暶鳌凡皇墙鉀Q香港回歸后實行什么樣民主的文件，它是解決香港回歸中國的問題?；貧w后，香港實行什么樣的政治體制、實行什么樣的選舉制度，是中國的內政，與英國無關。專家同時指出，回歸前英國為香港制定的《英皇制誥》《皇室訓令》里面也沒有民主。所謂“民主承諾”純屬謊言！

　　英國統(tǒng)治香港的百馀年間，歷任總督都由英國任命，總督統(tǒng)攬行政立法權、兼任駐港英軍總司令。第22任香港總督葛量洪在他的回憶錄中曾說“在這個英國直轄殖民地，總督地位僅次于上帝”。直到英國政府確認香港回歸不可逆轉，才在最后幾年里進行“民主發(fā)展大躍進”。其實，那是一場騙取國際信任的“作秀”，更是為培植其政治代理人的政治操作。

　　有專家昨日在會上指出：“中國共產黨、中國政府和包括750萬香港同胞在內的全中國人民百分之百擁有香港民主的知識產權。”此言一語中的！回歸后，中央決定在香港實行“一國兩制”，這是最大的民主。基本法明確了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則，并設計了“行政主導，三權分置，司法獨立，行政長官向中央負總責”的制度，香港的民主之路才真正起步。香港的民主從哪里來？走過什么樣的路？誰是香港民主的創(chuàng)立者、推動者、修復者、捍衛(wèi)者？誰是破壞者、攪局者？……白皮書講得清清楚楚，專家的解讀令人心服口服。

　　分清優(yōu)劣，才能作出選擇

　　全國港澳研究會副會長王振民教授在回答記者提問時，闡述了“一國兩制”與“香港民主”之間的邏輯關系。他說，白皮書的名稱是《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》，意味著“一國兩制”和香港的民主發(fā)展不是并列的關系，“一國兩制”是香港民主發(fā)展的前提與根本保障，香港的民主是“一國”前提下的民主。一個“下”字，給我們澄清了很多根本性、前提性的問題。

　　王振民強調的這一點非常重要。長期以來，一些人對“香港民主”產生誤讀，正是把香港的民主制度與某些國家類比，刻意忽略了香港是中國的一個地區(qū)、香港選舉屬于地方選舉這一基本事實。那么，白皮書名稱中的一個“下”字，是否就意味著香港的民主空間“收窄”了呢？非也！香港民主開放包容的特性非常明顯。專家稱，在香港，外國人都有選舉權，甚至有被選舉權，在全世界范圍內都是獨一無二的。香港的中國公民擁有雙份權利，既有權治港，還有權參與國家治理，港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員就是代表香港特區(qū)參與國家治理。

　　一種民主模式好不好？關鍵要看是否符合當?shù)氐胤降膶嶋H？能不能解決實際問題？“一國兩制”是香港最大的實際，這決定了香港不能照搬西方的民主模式，也不能照搬內地的民主模式；香港的民主既要遵循“一國”原則，又要釋放“兩制”活力，這就是“香港特色的民主”。透過選委會選舉和立法會選舉可以看出，新選制把“愛國者治港”落到了實處，參選人聚焦經濟民生等民眾關心的問題展開辯論，過去那種惡性爭斗、相互抹黑、少數(shù)人騎劫“大多數(shù)”的現(xiàn)象銷聲匿跡，政治生態(tài)明顯改善。這一切說明，新選制是一套好制度！

　　明確方向，才能穩(wěn)步前行

　　白皮書指明了香港民主發(fā)展的方向。有專家指出，中央對香港的基本方針政策沒變，基本法規(guī)定的雙普選的目標沒變。專家的解讀讓人們認識到，實行新選制是為了重回正軌，而非改變方向。

　　有專家指出，這些年大家聽得比較多的是香港融入國家發(fā)展大局，但還要注意到，白皮書明確指出，要大力支持香港同世界各國、各地廣泛交流合作，保護各國投資者的合法利益。香港是中國的香港，但它是一個國際經濟貿易金融平臺，不僅僅是中國用的平臺，是全世界用的平臺。專家的解讀讓人們認識到，香港民主發(fā)展的初心，不是把香港變成另一個北京、上海，而是要把香港這個平臺做大做強。

　　有專家指出，本次立法會選舉直選投票率30.2%，功能界別32.22%，選委會界別是98.48%。前兩個比例不高，是否就意味著“不民主”呢？專家指出，投票率是反映選民參與政治意志表達的指標，不能將其作為衡量民主的唯一指標。香港選舉特色就在于把選舉分為地區(qū)選舉、功能界別選舉和選委會選舉三個部分；評價選舉效果到底怎么樣，不能只看某一個類型，而要綜合看。專家的解讀讓人們認識到，對民主的評價必須系統(tǒng)全面、客觀公正。

　　有專家指出，回歸以來，香港社會習慣于用“建制派”“民主派”把政界人士劃分為不同陣營，這種“貼標簽”的思維方式，不利于客觀表現(xiàn)香港社會的多元利益格局，不利于營造寬容的政治文化氛圍。專家的解讀讓人們認識到，香港的民主發(fā)展必須超越派別之爭、門第之見。

　　白皮書正本清源、還原真相、明辨是非，專家的解讀精準到位、通俗易懂，給人啟迪和信心。隨著香港居民加深對白皮書的理解，“一國兩制”下香港民主發(fā)展之路必定越走越寬廣！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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