《緊急情況規(guī)例條例》昨日刊憲生效，賦權政務司司長可為預防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的個案或傳播，或治療感染指明疾病的病人，在顧及各種在《規(guī)例》中訂明的因素后，以書面方式批予豁免，容許人士或項目毋須符合成文法則的若干規(guī)定。這意味著，《規(guī)例》（俗稱“緊急法”）為中央援港抗疫的人員和物資快速抵港、盡快發(fā)揮作用提供了法律支持。

　　特區(qū)政府發(fā)言人表示，香港目前的疫情形勢十分危急，可預見新增確診個案數(shù)目將繼續(xù)以幾何級數(shù)上升，已超出特區(qū)政府的防控能力范圍，香港的醫(yī)療系統(tǒng)、人力資源、抗疫設備及物資等，很快將不足以應付，屬于條例下緊急及危害公眾安全的情況。

　　非常之時當用非常之策，有利于用好中央政府的支持，有利于特區(qū)政府負起抗疫主體責任。有“緊急法”提供法律支持，特區(qū)政府的社會動員能力、組織領導能力將得到提升，更應該團結市民積極抗疫，打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)。

　　中央援港抗疫不遺余力

　　連日來，香港疫情牽動著中央領導的心。全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍坐鎮(zhèn)深圳，已連續(xù)主持召開了五場支援香港抗疫工作協(xié)調會。在23日的協(xié)調會上，夏寶龍指出，香港疫情正處于快速傳播階段，特區(qū)在檢測能力、醫(yī)療收治和隔離管控等方面的壓力持續(xù)加大，防控形勢十分嚴峻。近期要加快推進“方艙醫(yī)院”和應急醫(yī)院建設，協(xié)助特區(qū)政府做好開展全民核酸檢測各項準備工作。連日來，夏寶龍對選址、設計、施工，無不一一親自過問、協(xié)調、推動。他多次表示，對防控香港的疫情既要充滿信心，又要更扎實科學地做好援助工作，專班各參戰(zhàn)單位必須保持昂揚斗志，迎難而上，加強團結協(xié)作，全力抓好援港抗疫各項工作落實。

　　“方艙醫(yī)院”是武漢抗疫中發(fā)明的，主要由大型體育場館改造而成，負責接收病情相對穩(wěn)定、輕微，甚至無病征的患者。每位患者擁有獨立生活空間，每間三面均用隔板圍住，但不封頂，隔板上有透明玻璃，方便觀察病人情況，病人可在醫(yī)院內自由活動。為防病毒擴散，方艙醫(yī)院外醫(yī)護人員入口處設有個人防護裝備穿著區(qū)，里面的出口附近則設有防護裝備卸除區(qū)，供醫(yī)護與工作人員更換裝備，并將使用過的裝備集中回收處理。院內設有多臺流動高效空氣過濾器，形成類似負壓效果。啟用“方艙醫(yī)院”，是把患者與健康人分開的關鍵環(huán)節(jié)，本港的“方艙醫(yī)院”建成后，將可收治近萬名輕癥患者。

　　中央支援香港的舉措是全方位的，香港需要什么，中央就支援什么。為了支援香港抗疫，還專門建立了由中央有關部門、廣東省和香港特區(qū)三方組成的協(xié)調機制，夏寶龍副主席親自牽頭指揮協(xié)調。同時，建立了內地支援香港抗疫專班，涉及國家衛(wèi)健委、工信部、香港中聯(lián)辦、深圳市等，根據(jù)分工不同，下面又設多個工作組，負責具體事宜。為香港抗疫專門建立一套工作機制，這是過去從來沒有過的。

　　“緊急法”助力抗疫加速

　　人的生命只有一次，經濟衰退了可以重啟，基礎設施受損了可以重建，但人的生命失去了，就不可挽回。因此，堅持“生命至上、健康至上”就是保障最大的人權。

　　中央政府援港抗疫如此給力，最令人擔憂的是，這些十萬火急的人力物力不能及時到達最需要的地方。香港第五波疫情爆發(fā)后，出現(xiàn)了令人憤慨的一幕：香港在抗疫，外媒在抹黑，有人在搗亂。一些人“政治上腦”，千方百計阻止內地醫(yī)療人員和物資進入香港，全然不顧寒風冷雨中等待治療的患者；有人鼓吹“與病毒共存”，全然不顧“共存”必須以多少人的生命為代價。已經是大難臨頭的時刻，還要拒絕中央支援，還在挑撥香港與內地的關系，居心不良！

　　還有人公開稱，內地醫(yī)護人員和施工人員進入香港，須進行14日隔離；內地的醫(yī)療人員在香港沒有執(zhí)業(yè)資格，不能參與防疫工作。這些說法看似有一定道理，實則經不起推敲。內地援港人員均來自低風險地區(qū)，均做過核酸檢測。況且，現(xiàn)在香港最需要支援的時候，如果墨守成規(guī)、劃地為牢，豈不是自廢武功？

　　無論是居心不良的刻意阻撓，還是沒有惡意的“法律考量”，客觀上都造成了延誤抗疫的后果，而現(xiàn)在香港面臨的嚴峻形勢，已經超出了香港的處置能力，不依靠中央支援，根本不可能打贏這場硬仗！因時而變，制定“緊急法”，凡是符合“豁免”條件的人士或項目，賦權政務司司長給予豁免，解決了內地人員和物資進入香港的障礙，這樣可以極大地提高抗疫效率。

　　政府須更加務實求效

　　“緊急法”生效是抗疫路上的一個重要事件，不僅為中央援港抗疫物資解決了法律障礙；同時，“緊急法”也放大了特區(qū)政府在緊急狀態(tài)下的權力，為特區(qū)政府履行主體責任創(chuàng)造了有利條件。特區(qū)政府應該以更加務實、更有效率的舉措，動用一切可以動用的資源，投入到抗疫中去。

　　時下，政府各部門擔當抗疫工作還有不均衡的現(xiàn)象，有的部門任務重、責任大，有的部門還按部就班，沒有真正緊張起來，甚至還有部分公務員作“壁上觀”。服務市民是公務員的天職。疫情如火，還是一副慢條斯理的樣子，就是失職！特區(qū)政府應建立跨部門的工作機制，讓每一個公務員都發(fā)揮作用。比如，內地在抗疫中，對高風險區(qū)采取網(wǎng)格化管理，公務員被安排到各個社區(qū)，各自負責一項工作。這些經驗完全可以借鑒?？傊?，現(xiàn)在是非常時期，政府的一切工作都要圍繞“抗疫”主題，進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，盤活用好各類資源，打破常規(guī)來組織安排，切忌出現(xiàn)“有的人幹，有的人看，看的人還指責幹的人”現(xiàn)象。

　　打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)，中央全力以赴支持香港，“緊急法”生效也消除了法律障礙。接下來，關鍵要看特區(qū)政府能不能大膽作為，要看750萬香港居民能不能團結一心齊抗疫。為了我們的家園，香港，要挺??！香港，要努力！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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