香港維護國家安全條例生效后，維護國家安全條例和香港國安法一同構(gòu)筑起了維護國家安全的屏障，基本法第23條訂明的憲制責任落到了實處。香港擁有“一國兩制”的制度優(yōu)勢。那么，在“后23條”時期，香港如何保持并不斷做大優(yōu)勢？這是擺在香港管治團隊面前的一個重大課題。

　　今年全國“兩會”期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加政協(xié)港澳聯(lián)組會議討論時指出，中央重視和支持香港、澳門保持獨特地位和優(yōu)勢。中央希望港澳在更高水平開放中發(fā)揮超級聯(lián)系人的重要平臺及聯(lián)系渠道的作用。中央一如既往支持香港鞏固國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，維護自由、開放、規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。要通過大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，使香港、澳門這兩顆鉆石發(fā)出更加奪目的光彩。

　　丁薛祥副總理的講話給香港各界巨大激勵和鼓舞，有中央的堅定支持，有國安港安的良好社會環(huán)境，有廣大市民求繁榮求穩(wěn)定的共同愿望，香港迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，香港應以更加寬闊的視野、更加有力的舉措、更加穩(wěn)健的步伐，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、鑄就新的優(yōu)勢。

　　把“背靠”的資源用好

　　“背靠祖國、聯(lián)通世界”是公認的香港優(yōu)勢。香港要鑄優(yōu)勢，第一個課題是：把“背靠”的資源用好。重點應在以下兩個方面加力。

　　其一，用好中央惠港政策資源。今年2月，國務院批準增加陜西西安及山東青島為內(nèi)地赴港澳“個人游”城市。兩個千萬級人口、萬億級GDP城市加入港澳“個人游”行列，將給香港帶來更多游客。這體現(xiàn)出中央對香港的關愛，也是行政長官李家超及特區(qū)政府積極爭取的結(jié)果。中央惠港政策的“工具箱”里的“工具”很多，什么時候用什么“工具”，用什么“工具”可為香港帶來最大實惠，這需要香港特區(qū)及時提供建議。如今，香港已經(jīng)重回正軌，管治團隊應靜下心來研究“香港所需”與“國家所能”的“共振點”，主動爭取惠港政策。

　　其二，用好超大規(guī)模市場資源。中國內(nèi)地擁有14億人口，比整個歐洲的人口還多，且消費需求升級較快。以汽車為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，中國民用汽車保有量達到3.36億輛。這意味著平均每個家庭有一輛汽車。這在十年前是不可想像的。如今，內(nèi)地正在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面布局“新賽道”產(chǎn)業(yè)，另一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后五至十年的市場需求將會非常旺盛。香港在現(xiàn)代服務業(yè)領域有諸多優(yōu)勢，應該洞察內(nèi)地市場的變化趨勢和升級節(jié)奏，用好內(nèi)地的市場資源。

　　把“聯(lián)通”的文章做好

　　“背靠祖國、聯(lián)通世界”是公認的香港優(yōu)勢，香港鑄優(yōu)勢，第二個課題是：把“聯(lián)通”的文章做好。重點應聚焦“軟”“硬”二字。

　　從“軟聯(lián)通”看，香港需要在許多方面突破。香港是外資進入內(nèi)地、內(nèi)地企業(yè)走向世界的通道，“通道作用”發(fā)揮得不錯，但香港與內(nèi)地“軟聯(lián)通”需要破題的地方還很多。比如，在科技創(chuàng)新方面，香港如何加強體制機制銜接，以打造一體化科技市場，并推動粵港澳三地科研資源開放共享；在人才工作方面，粵港澳三地如何聯(lián)合辦學、培育國際一流人才；如何推動國際人才跨境流動；在法律制度銜接方面，粵港澳三地如何變“制度之異”為“制度之利”；值得一提的是：三地“軟聯(lián)通”，香港應發(fā)揮主導作用。因為，內(nèi)地正在推動“制度型開放”，旨在改革舊制，接軌世界；香港國際化、市場化、法治化程度高，有能力和責任助推內(nèi)地的“制度型開放”。

　　從“硬聯(lián)通”看，香港應以“灣區(qū)思維”謀劃基礎設施建設。大灣區(qū)是粵港澳三地共同的家園，香港與灣區(qū)城市是一個整體，必須按照這個定位規(guī)劃重大基礎設施項目。比如，香港要提升港口運力，應考慮到廣州港、深圳港，以及東莞、佛山、珠海等周邊港口，按照“錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補”的思路去謀劃。又比如，香港要提升航空運力，應考慮到廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場、珠海金灣國際機場、澳門國際機場的具體情況，按照“抱團發(fā)展”的思路去謀劃?？傊荒軉未颡毝?，而應以全局思維和長遠眼光來鑄就“聯(lián)通”新優(yōu)勢。

　　把潛在的動能激活

　　香港鑄優(yōu)勢還有一個重要課題是：激活潛在的動能。

　　應該看到，在回歸祖國后的二十多年間，由于香港社會長期存在一股抵制“‘一國’之同”的力量，抑制了香港的發(fā)展。這股力量有時候是隱性的，有時候是顯性的。在“泛政治化”的背景下，香港與內(nèi)地在一些領域的深度合作，往往被某些人貼上政治標簽，被解讀為“同化”“跪低”“賣港”等?，F(xiàn)在的情形完全不同了，香港政通人和，海晏河清，不用擔心政治因素的干擾，我們應發(fā)現(xiàn)各個方面的潛能，并將其激活，鑄就香港的新優(yōu)勢。

　　丁薛祥副總理對港澳委員講到：“要通過大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和‘一帶一路’等國家戰(zhàn)略，使香港、澳門這兩顆鉆石發(fā)出更加奪目的光彩。”這也是為香港鑄就新優(yōu)勢點題。

　　從大灣區(qū)的科技創(chuàng)新看，香港在一些領域擁有較強的科研能力，居于創(chuàng)新鏈的前端；廣東制造業(yè)基礎雄厚，居于創(chuàng)新鏈的后端；香港應和廣東兩地聯(lián)手，在創(chuàng)新鏈中端上發(fā)力，就能打通“任督二脈”，激活科技創(chuàng)新的潛能。

　　從共建“一帶一路”看，香港與內(nèi)地“併船出海”還做得不夠，實踐中的案例還不夠豐富。香港相關行業(yè)應好好研究一下內(nèi)地企業(yè)的需求，以及各自的“堵點”，通過制度創(chuàng)新，推動合作共贏。

　　香港與內(nèi)地的合作空間很大。比如，知識產(chǎn)權(quán)交易、文化旅游合作、共同舉辦國際盛事等，這些領域都蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，需要我們逐一激活?/p>

　　十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍多次強調(diào)：“香港是我們國家的掌上明珠”“香港的特殊地位和優(yōu)勢，香港居民非常珍惜，中央也非常珍惜”“中央堅決支持香港保持獨特地位和優(yōu)勢。”

　　丁薛祥以“鉆石”比喻香港，夏寶龍以“掌上明珠”比喻香港，這都充分體現(xiàn)了中央對香港的深情關愛和高度重視。香港應不負厚望，不斷鑄就新優(yōu)勢，持續(xù)提升競爭力，在發(fā)展之路上越走越好。

　　在“后23條”時期，香港拚經(jīng)濟、強治理、惠民生、鑄優(yōu)勢四個方面具備了前所未有的良好條件，社會各界應該積極支持行政長官李家超及管治團隊抓機遇、破難題，推動由治及興進入新境界。

　　（系列評論之四）

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）