昨天上午，中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍在北京會見了香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波一行。

　　夏寶龍表示，中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對于面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應(yīng)變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。夏寶龍希望香港特區(qū)政府和社會各界深入理解和領(lǐng)會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。

　　夏寶龍強調(diào)，中央堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全力支持香港充分發(fā)揮獨特地位和優(yōu)勢，鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，打造國際高端人才聚集高地，深化粵港澳大灣區(qū)合作，在國家對外開放中更好發(fā)揮作用。要以扎扎實實的工作貫徹落實三中全會精神，把事情一件件做起來，不斷擦亮香港的一張張“金字招牌”，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　這是二十屆三中全會后，中央港澳辦主要領(lǐng)導(dǎo)首次與香港特區(qū)政府官員談及落實全會精神；夏寶龍以歷史視野和現(xiàn)實維度，闡明了香港推進改革的必要性和重要性，表明了中央支持香港的方向和重點，指出了“中國式現(xiàn)代化”主題下的“香港責任”、“香港貢獻”。這對于香港特區(qū)管治團隊和社會各界學習和落實三中全會精神、推進香港由治及興邁上新征程，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　以改革實現(xiàn)更好發(fā)展

　　二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。夏寶龍促香港落實全會精神，積極推進改革，是基于歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

　　從歷史的維度看，改革開放利國利港。改革開放使中國大步趕上了時代發(fā)展步伐。毗鄰香港的南粵大地，得改革開放風氣之先，創(chuàng)造的業(yè)績最為亮麗。一方面，香港是改革開放的參與者、貢獻者，在國家改革開放中發(fā)揮了不可替代的特殊作用，香港一直是內(nèi)地最大的外資來源地，“超級聯(lián)絡(luò)人”的角色扮演得非常成功；另一方面，香港也是改革開放的受益者，香港上世紀六七十年代以制造業(yè)為主的發(fā)展模式，發(fā)展為今天以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟體，主要得益于制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以及內(nèi)地經(jīng)濟高速發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大需求。

　　從現(xiàn)實的維度看，新的發(fā)展環(huán)境倒逼香港改革。當今世界，動蕩不安；地緣沖突，延宕不止。某些國家以意識形態(tài)劃線，以政治思維處理經(jīng)濟問題，以“陣營對抗”代替互利合作，大搞“小院高墻”，實行單邊主義，全球化遭遇前所未有的逆流。香港作為一個外向型特征非常明顯的經(jīng)濟體，必須積極應(yīng)變。當今中國，正在推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以“改革之手”推動高質(zhì)量發(fā)展，二十屆三中全會成為一個轉(zhuǎn)折點，中國經(jīng)濟從“量”的高速增長，轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的全面提升，香港作為與內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)系緊密的經(jīng)濟體，必須積極應(yīng)變。

　　當今的香港，在筑起維護國家安全堅實屏障后，社會穩(wěn)定，人心思進，共識增強，動能匯聚，具備了改革的有利條件，解決香港社會的深層次矛盾迎來了最佳時期。

　　香江大地以改革實現(xiàn)更好發(fā)展，適逢順境，正當其時！

　　改革應(yīng)突出三個重點

　　二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央“把改革進行到底”的堅強決心、政治擔當和歷史主動。

　　《決定》第27條提及香港特區(qū)，有三句重要表述：一是“香港充分發(fā)揮獨特地位和優(yōu)勢，鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位”；二是“打造國際高端人才集聚高地”；三是“深化粵港澳大灣區(qū)合作”。夏寶龍強調(diào)，中央全力支持香港在這三個方面的積極作為，在國家對外開放中更好發(fā)揮作用。夏寶龍的這一表述，實質(zhì)上點出了香港改革的三個重點。那么，怎樣在這三個重點上推進改革？值得香港管治團隊和社會各界深入思考。

　　其一，檢視“三大中心”的機遇與挑戰(zhàn)，謀“補短板”之策。香港鞏固國際金融中心，既存在來自新加坡國際金融中心的直接競爭，也存在與上海國際金融中心的錯位競爭，還有來自歐美的壓力，以及國際形勢不確定性帶來的風險；香港鞏固國際航運中心，涉及到陸?？章?lián)動、與大灣區(qū)聯(lián)網(wǎng)，特別是香港貨柜碼頭2023年排名首次跌出全球前十榜單，鞏固國際航運中心地位急需出大招；香港鞏固國際貿(mào)易中心，同樣存在不少挑戰(zhàn)，不能總是“吃老本”，還要有新辦法。

　　其二，認清“國際高端人才集聚高地”的新定位、新使命，謀“納才”之策。中央對香港的這個新定位突出“兩高”：國際高端人才，集聚高地。而不是一般人才，也不是普通的聚集地，可見中央對香港寄予厚望。香港特區(qū)政府實施“搶人才”計劃以來，成效不錯，但九成的人才來自內(nèi)地，與中央的期望還有一些距離，需要以改革思維，打開吸引國際高端人才的“閘門”。

　　其三，聚焦“深化粵港澳大灣區(qū)合作”的“卡點”、“堵點”，謀“聯(lián)通”之策。去年以來，大灣區(qū)的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”均加速推進，但與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求相比，尚有很大差距，特別是推進制度創(chuàng)新，必須大破大立。香港市場化程度高，規(guī)則規(guī)制與國際接軌，應(yīng)主動唱“主角”、擔重任。

　　改革須循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　夏寶龍希望香港要以扎扎實實的工作貫徹落實三中全會精神，把事情一件件做起來，不斷擦亮香港的一張張“金字招牌”。夏寶龍的希望傳遞了明確的信息：改革要統(tǒng)籌謀劃、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打；既不能光說不練，也不能輕率冒進。如何才能做到這一點呢，筆者認為，應(yīng)把握好以下“三對關(guān)系”：

　　一是統(tǒng)籌推進與重點突破的關(guān)系。三中全會對進一步全面深化改革做出了14個方面的系統(tǒng)部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，涉及到政治、民生、文化、科技、教育、法治等諸多領(lǐng)域，因為全面深化改革是“牽一發(fā)而動全身”的事情，必須統(tǒng)籌推進。香港改革的重點在經(jīng)濟領(lǐng)域，同樣需要兼顧各方，形成支持改革的合力。

　　二是提升改革開放水平與維護國家安全的關(guān)系。三中全會在強調(diào)改革的同時，也強調(diào)安全。“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”是“七個聚焦”之一。香港推進改革必須堅守國家安全的底線。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都干不了，改革更無法推進。

　　三是融入國家與融入國際的關(guān)系。香港有一種聲音，把融入國家與融入國際對立起來，這是錯誤的！改革開放以來，香港正是因為當好了內(nèi)地與世界之間的“橋梁”，才贏得了發(fā)展機遇。夏寶龍在香港特區(qū)2024年“全民國家安全教育日”開幕典禮上的致辭中指出：“融入國家是為了更好地融入國際、擁抱世界，是為香港的獨特優(yōu)勢和香港的發(fā)展擴容賦能，讓香港的特色和優(yōu)勢更加彰顯。”夏寶龍這句話說很透徹，如果香港不能融入國家，對許多國家來說，香港的價值就不大了。

　　“一國兩制”下的香港，自回歸之日起就納入了國家治理體系，“中國式現(xiàn)代化”顯然包括“香港的現(xiàn)代化”。夏寶龍的寄語、要求和希望，歸根究底一句話：進一步全面深化改革，香港不是“旁觀者”，而是“局中人”──莫徬徨，須努力，創(chuàng)輝煌！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）