圖：五月二十二日上午全國人大十三屆三次會議開幕前，列席會議的部分港區(qū)全國政協(xié)委員在北京人民大會堂外合影

止暴制亂的“尚方寶劍”終於要出鞘了!這是昨天最振奮人心、最凝聚力量的消息，也是今年“兩會”一大極其閃光的亮點(diǎn)。

港區(qū)全國政協(xié)委員昨天上午列席十三屆全國人大第三次會議的開幕大會，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》指出：“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。”隨后，全國人大常委會副委員長王晨作了關(guān)於《全國人民代表大會關(guān)於建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定(草案)》的說明。

這意味著，如果《決定》能在5月28日審議通過，則全國人大常委會獲得全國人大的授權(quán)，研究制定“香港國安法”，并列入香港基本法附件三，在香港頒布實(shí)施。屆時(shí)，香港在國家安全方面長期存在的漏洞將被補(bǔ)上，醫(yī)治“香港病”即將擁有法律重器。

“香港國安法”是護(hù)國救港的“尚方寶劍”。大會現(xiàn)場、回程車上、駐地酒店、小組會場，委員們相見，相視而笑，豁然開朗，喜悅之情溢於言表。

亡羊補(bǔ)牢猶未晚

香港已失去了許多，不能再有新的過失了!這是委員們的共同心聲。

筆者的好朋友、香港中華總商會會長蔡冠深常委談起“香港之亂”痛心不已。他認(rèn)為，2014年長達(dá)79天的非法“佔(zhàn)中”，給香港造成百億元的損失，社會割裂，“港獨(dú)”出籠，教訓(xùn)已非常慘痛。2019年6月以來發(fā)生的暴亂，更令香港陷入動蕩之地，人們在中東、中亞才能看到的恐怖主義事件竟然在香港出現(xiàn)，暴徒騎劫750萬市民，這樣下去后果不堪設(shè)想。

對此，本文作者也深有同感，在下午的小組討論會上，本人深為感嘆：“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也!”本人說，香港回歸祖國，理所當(dāng)然應(yīng)該維護(hù)國家安全，這個(gè)道理并不難理解。針對國家安全的立法權(quán)本屬於中央，基本法二十三條授權(quán)香港自行立法，這是對香港的信任。沒想到竟然拖了23年還沒有完成立法工作，一些人竟然要搞“港獨(dú)”。這分明是患上了妄想癥、狂躁癥、精神分裂癥，中央這次出手，出得對、出得好!

譚鐵牛常委在小組討論時(shí)認(rèn)為，時(shí)下的香港，實(shí)質(zhì)上處於三重危機(jī)之下。一是“黑暴”，二是疫情，三是全球經(jīng)濟(jì)衰退的威脅。而“二十三條立法”在香港仍然看不到希望。從國家層面立法，必能斬妖除魔，令香港重回正軌、重新出發(fā)。

《決定》不與基本法衝突

在香港，《決定》消息一傳出，就有人污衊“‘兩制’已死”?？梢韵胂?，反中亂港勢力及其背后的“主子”已經(jīng)急了，一場暴風(fēng)雨也許正在醞釀之中。筆者在與大家的討論中，發(fā)現(xiàn)委員們有一個(gè)共識：制定“香港國安法”的決定并不與基本法衝突。

因病請假、躺在香港醫(yī)院病床的莊紹綏委員給筆者發(fā)來了信息。他說，人大出臺《決定》并沒有修改基本法，也沒有取代或排斥基本法第二十三條規(guī)定的，香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責(zé)任和法律義務(wù)。有好幾位港區(qū)委員在討論中，集中闡述了兩點(diǎn)理由：

其一，基本法第18條訂明：任何列入附件三的全國性法律，“限於有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬於香港特別行政區(qū)自治範(fàn)圍的法律”，國家安全當(dāng)然不屬於香港特區(qū)自治範(fàn)圍內(nèi)的事務(wù)。基本法授權(quán)香港針對維護(hù)國家安全立法，香港遲遲不立法、且已出現(xiàn)威脅國家安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，中央就此立法是符合憲法和基本法原則的。因?yàn)橹醒胧鞘跈?quán)一方，當(dāng)然是授權(quán)一方說了算，不能是被授權(quán)一方說了算。況且，基本法第一百五十八條明確規(guī)定：“本法的解釋權(quán)屬於全國人民代表大會常務(wù)委員會”。

其二，《決定》針對的是分裂國家、顛覆政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動的行為，以及外國和境外勢力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動。除此之外威脅國家安全的行為，香港特區(qū)仍有盡早完成《基本法》第二十三條規(guī)定的立法責(zé)任。

“香港國安法”將促港營商環(huán)境變好

《決定》審議一旦通過，“香港國安法”的制定進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，香港某些人一定會跳出來大鬧，美英等國的政客也不會閒著，用“營商環(huán)境”說事的聲音肯定不會小。

在許多委員看來，與反中亂港勢力的鼓噪相反，“香港國安法”只會令香港的營商環(huán)境變好。筆者在香港省級政協(xié)委員聯(lián)誼會的“戰(zhàn)友”朱銘泉委員，與筆者交談了很久。他認(rèn)為，事實(shí)明擺在那裏，“黑暴”令香港成了投資者望而卻步的城市，去年有一段時(shí)間，就連香港本地人也要周末到對面的深圳“唞唞氣”。香港現(xiàn)在的企業(yè)倒閉潮、結(jié)業(yè)潮，打工仔失業(yè)潮，就是“黑暴”造成的。

講起眼下香港的營商環(huán)境，來自商界的吳換炎委員情緒激動。他說，暴徒不僅打砸、放火、私刑路人，還搞“黃色經(jīng)濟(jì)圈”，與他們政治理念相同的，就熱捧;政治理念不同的，就“裝修”。這樣還怎樣做生意?

李賢義委員說，現(xiàn)時(shí)的香港，不僅政治凌駕於法律之上，政治還凌駕於商業(yè)規(guī)則之上，香港作為一個(gè)商業(yè)城市所擁有的許多優(yōu)點(diǎn)正在喪失。施維雄委員歸納，有了“香港國安法”，香港回歸商業(yè)城市，營商環(huán)境將會越來越好。

國事連著家事，國事連著天下事。夜已深，話正熱，意未盡。鍵盤輕扣聲，手機(jī)屏幕上，傳遞著港區(qū)委員們愛國愛港愛家園的心聲。

(全國“兩會”委員手記之三)

(本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席)